Възможно ли е да се преодолее корупцията в областта на образованието - темата на научна статия за общественото образование и
Текст на научната работа по темата "Възможно ли е да се преодолее корупцията в сферата на образованието?"
В. В. Радаев ВЪЗМОЖНО ЛИ Е ДА ОБЪРНЕ КОРУПЦИЯТА В ОБРАЗОВАТЕЛНАТА СФЕРА?
Корупцията в образованието е системна и дълбоко институционализирана. Освен това, по време на пазарните реформи, нивото му значително се е увеличило, имаше монетизация на бившите съветски отношения на блат. Задълбочените изследвания на този проблем, проведени от Държавния университет-Висше училище по икономика в рамките на Всеруския мониторинг на икономиката на образованието, демонстрират мащаба на корупцията на всички нива на образование, включително неформални такси за прием и обучение в образователни институции. По този начин сред анкетираните семейства те открито признаха, че всяко десето семейство плаща пари за прием в училище, всяко шесто семейство плаща за прием в университет и всяко пето семейство за продължаващо обучение в университет. И те са готови да плащат по принцип (тоест те са потенциални даряващи подкупи) от една трета до половината от семействата. От една страна, тези цифри показват, че явлението корупция в никакъв случай не е универсално (както понякога се твърди), но, от друга страна, този мащаб е напълно достатъчен за вътрешната дегенерация на системата. И днес, що се отнася до сферата на висшето образование, мнозина сериозно се съмняват дали изобщо е възможно да се победи корупцията в тази област, тя е толкова дълбоко вкоренена. Много експерти смятат, че въвеждането на нови инструменти, като Единния държавен изпит, също няма да реши проблема, а само ще преразпредели част от сенчестите потоци.
Но отколкото да пъшкаме за невъзможността да се борим с корупцията или да се оплакваме от държавата, която е оставила образованието без подходящи грижи, причинявайки всякакви неприятности, не е ли по-добре да определим какво сами можем да правим на собствената си платформа. В този случай предлагаме поне за известно време да оставим на мира проблема с длъжностните лица, защото без тях имаме много собствени проблеми. Интересува ни въпросът: какво трябва да се направи на микро ниво (т.е. на университетско ниво), за да се опитаме да променим ситуацията? Хванете отделни лица, които вземат подкуп?
С изключение на някои одиозни случаи, това не е много обещаваща професия. Актът за прехвърляне на подкуп е много труден за доказване и университетската администрация не може да замени правото-
органи за сигурност, това е област на други компетенции. Да, мнозина няма да се включат, предпочитайки „да не пера обществено мръсно бельо“. И накрая, корупцията е системно явление. По природа той не може да се възпроизвежда в несистемна форма, тъй като разчита на разклонени мрежови връзки и манипулиране на информационните потоци. И трябва да се борите с подходящи, не индивидуални мерки.
Ние вярваме, че условната формула за борба с корупцията на микро ниво включва три ключови елемента: политическата позиция на ръководството, технологиите за достъп до информация и формирането на алтернативна мотивационна среда.
Политическата и лична антикорупционна позиция на ръководството играе фундаментална роля, защото в руските организационни структури, независимо дали ни харесва или не, основните положителни и отрицателни импулси се разпространяват отгоре надолу. Имайте предвид, че приемането на позиция за борба с корупцията означава не само отхвърляне на лични доходи в сянка (убеден съм, че много мениджъри не се свързват с това по никакъв начин), но и готовност за предприемане на непопулярни мерки, включително установяване на контрол върху дейността на учителите и служителите на университета (освен това те далеч не са най-лошата част), много от които се занимават с обучение или защита, както и с готовността да прилагат подходящи санкции срещу „опортюнистите“. Например Висшето училище по икономика трябва (макар и в единични случаи, но ежегодно) да отмени резултатите от олимпиадите в определен регион в резултат на откриване на нарушения. Естествено, нито кандидатите, нито местните организатори са доволни от това.