Вътрешна миграция в Европа; ic съюз

Свободното движение на хора е една от основните свободи на Европейския съюз. Той отваря неограничени възможности за гражданите на ЕС да мигрират в рамките на ЕС. Само малка част от гражданите на ЕС обаче се възползват от това право.

европа

Monique ter Steege от Холандия живее в Германия от 31 години. (& копирайте Susanne Tessa Müller)

Под вътрешна миграция в Европейския съюз (ЕС) се разбира постоянни, временни или кръгови миграционни движения от граждани на Съюза въз основа на гарантираните им права на свободно движение. Що се отнася до тези права, гражданите на европейските държави-членки се ползват с привилегия пред хората от страни извън ЕС. Гражданите на ЕС могат да преминават граници между отделни държави-членки почти незабелязано поради липсата на граничен контрол, да летят от една държава в друга в рамките на Европа без проверки на самоличността, да завършат част от обучението си като част от програмата Еразъм + в университет в друга държава-членка и най-вече в Европа Започнете работа в чужбина. В допълнение към свободата на стоки, финанси и услуги, свободата на движение в Европа представлява една от четирите основни свободи и постепенно се е превърнала в това, което е днес от ранните дни на Европейската общност (ЕО). Това развитие на европейския режим на свободно движение обаче не може да се счита за завършено.

Стъпка по стъпка към режим на свободно движение в рамките на Европейския съюз

Други етапи бяха определянето на правата за пребиваване на придружаващите ги членове на семейството (Регламент 492/2011) и така наречената Директива за свободно движение (2004/38/ЕС) от април 2004 г. Последната определя прилагането на режима на свободно движение в законите на държавите-членки. В Германия това е законът за общата свобода на движение на гражданите на Съюза (Закон за свободата на движение/ЕС).

Мигрантите от трети държави също могат да се радват на свобода на движение при определени обстоятелства. Това се отнася за висококвалифицирани хора със синя карта на ЕС, служители съгласно Директивата за командироване на работници и студенти. Вие се възползвате до голяма степен от регламентите в рамките на европейския режим на свободно движение, но в някои случаи само след периоди на изчакване или при кандидатстване (Müller 2013).

Защо кой мигрира в рамките на Европейския съюз?

Има много причини за миграцията. Според традиционните социални научни изследвания за миграцията, преди всичко икономическите различия (напр. Разликите в заплатите) между отделните държави и региони карат хората да мигрират - така наречените фактори за тласък и привличане. Други фактори също определят избора на целевата държава: лични връзки с определена държава, ниски езикови бариери, предложение за работа, възможности за печеливша заетост на придружаващите ги партньори и др. (Haug/Sauer 2006). По принцип това се отнася и за вътрешните мигранти в ЕС, които могат да бъдат разделени на следните групи:

  • Служители
  • Студенти и стажанти
  • Неактивни хора като безработни или пенсионери
  • Привеждане на членове на семейството
От тях служителите съставляват най-голямата група заедно с членовете на семейството, които се движат с тях. За сравнение, студентите и стажантите играят доста незначителна роля.

Двама пътуващи от Южна Италия в кухнята си в Лихтенщайн. Не всички граждани на ЕС са еднакво мобилни, много от тях остават за ограничен период от време в други страни от ЕС или, както тук, в Лихтенщайн, който е част от европейския вътрешен пазар.

Квота за мобилност по държави (PDF за изтегляне) Лиценз: cc by-nc-nd/3.0/de/(bpb)

Не всички граждани на ЕС са еднакво мобилни, тъй като националността показва ясни разлики: по-специално в Румъния, Португалия и Литва населението в трудоспособна възраст има високи нива на мобилност. Според статистиката германците, от друга страна, са далеч по-малко мобилни. Тези миграционни движения имат до голяма степен временен характер, т.е. хората остават в други страни от ЕС само за ограничен период от време, след което се връщат или преминават в друга държава-членка. Благодарение на неограничените възможности за миграция за граждани на ЕС, можете гъвкаво да решите дали искате да мигрирате (ако е необходимо отново).

В сравнение с общата миграционна активност в рамките на ЕС, броят на гражданите на трети държави продължава да надвишава този на вътрешните мигранти в ЕС. През 2015 г. около 21 милиона граждани на трети държави са живели постоянно в ЕС, докато малко под 17 милиона граждани на ЕС са били регистрирани в държава-членка, различна от страната на произход (Eurostat 2016). С оглед на имиграцията за първи път през 2012 г. беше регистриран баланс между имиграцията от трети държави и миграцията в рамките на ЕС. Това също показва висока адаптивност и гъвкавост на вътрешната миграция, напр. влошаването на условията на вътрешните пазари на труда, тъй като това се случва все по-често с оглед на преобладаващата по това време финансова и икономическа криза (OECD 2014). Цялата тази количествена информация е предмет на уговорката, че по-специално вътрешната миграция на граждани на ЕС е трудна за регистриране статистически.

Бизнес цикли на вътрешна миграция

Съкращения - какво стои зад тях?

Увеличаването на вътрешната миграция обикновено се случва и в контекста на икономическа и финансова криза, например от засегнатите от кризата държави-членки в Южна Европа. След 2007 г. предишните движения на изток-запад бяха пренасочени към юг-север. По-конкретно, вътрешната миграция от страните от Югоизточна Европа в особено привлекателни приемащи страни като Германия или Великобритания беше противодействана от част от политиците и населението със защити и страхове от „имиграция в социалните системи“ - без да се вземе предвид положителното салдо на новите донори. В бъдеще вътрешната миграция може да намалее отново поради демографското развитие и нарастващите процеси на икономическо приспособяване в рамките на ЕС (Barslund/Busse/Schwarzwälder 2015). Това обаче би противоречало на политическите цели и нуждите на пазара на труда на динамичната вътрешна миграция.

Вътрешна миграция на „реалния европейски пазар на труда“?

Освен това де факто има пречки пред мобилността в зоната на свободно движение на ЕС въпреки основните права, напр. Дискриминация срещу вътрешните мигранти в ЕС, непознаване на правата на мигрантите от ЕС (Ramboll 2011), езикови бариери, неадекватни процедури за професионално признаване (Martín/Venturi 2015) и произтичащата от това „свръхквалификация“ на вътрешните мигранти (OECD/Европейски съюз 2014) и др.

Следователно европейската вътрешна миграция все още може да бъде разширена чрез премахване на бариерите пред мобилността. Някои от тези подходи са изброени по-долу, но те все още не са добре известни сред целевите групи:

    „EURopean Employment Services“ (EURES), мрежа от всички служби по заетостта в Европейската икономическа общност, включително Швейцария, се стреми към по-дълбока интеграция на европейските пазари на труда. Например база данни с свободни работни места и публикувани резюмета на търсещите работа от ЕИО трябва да позволи вътрешно-европейско „съвпадение“ на заявките за работа и офертите. Съветниците на EURES от националните служби по заетостта също предоставят индивидуални съвети на търсещите работа, които са готови да мигрират. Представянето на „EURES“ обаче се разглежда скептично, например поради това, че пулът от свободни работни места и автобиографии до момента е непълен (Barslund/Busse/Schwarzwälder 2015; Европейска комисия 2014).

SOLVIT е мрежа от национални администрации, която има за цел бързо и неформално да намери решения за физически лица и компании при упражняване на техните права на вътрешния пазар, напр. ако професионалната квалификация не е призната в друга европейска държава.

Защитата на вътрешните мигранти от ЕС от експлоатация на работното място е от централно значение, което засяга особено „второкласните граждани на ЕС“ (Ramboll 2011: V) от страните от ЕС8 в сектори като строителната индустрия или грижите. За тази цел различни участници са създали консултативни центрове, напр. в Германия специализираната консултантска служба "Справедлива мобилност" на Германската федерация на профсъюзите.

  • Опитът от миграция изток-запад и север-юг показва, че по-специално предварителната интеграция, дори преди да напусне страната на произход, е от основно значение за възможностите за миграция и интеграция. Ще бъде предоставено европейско и национално финансиране за подобряване на мобилността на стажанти и студенти, напр. да се осигури чрез езикови курсове в страната на произход, както и оптимизиране на процедурите за професионално признаване и процесите за намиране на работа.
    • За да премахне тези и други бариери пред мобилността, Европейският съвет и Европейският парламент приеха регламент за подобряване на EURES, достъпа на работниците до услуги за повишаване на мобилността и по-нататъшното интегриране на пазарите на труда (Регламент (ЕС) 2016/589). Свободата на движение на граждани на трети държави, които мигрират вътрешно, също трябва да бъде засилена. Необходимите стъпки към „истински“ европейски пазар на труда, в рамките на които свободното движение на работници все повече се превръща в норма, все още се очакват, за да се направи вътрешната миграция жизнеспособна и обещаваща възможност за повече граждани на ЕС.

    Тази статия отразява само личното мнение на автора.

    литература

    Барслунд, Микел; Бусе, Матиас; Schwarzwälder, Joscha (2015): Мобилността в Европа: неизползван ресурс? Кратко описание на политиката на CEPS 327, онлайн: http://www.ceps.eu/system/files/Labour%20Mobility%20PB%20joint%20Bertelsmann%20FINAL%20mb.pdf (последен достъп на 06.06.2015)

    Бентън, Меган; Петрович, Милица (2013): Колко свободно е свободното движение? Динамика и двигатели на мобилността в рамките на Европейския съюз. Брюксел: Институт за миграционна политика в Европа, онлайн: http://www.migrationpolicy.org/research/how-free-free-movement-dynamics-and-drivers-mobility-within-european-union (последен достъп на 06/06/2015) Европейска комисия (2014 г.): Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейска мрежа от агенции по заетостта, достъп на работниците до услуги за повишаване на мобилността и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда, SWD (2014) 10 окончателен, онлайн: http: // eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52014PC0006 (последен достъп на 07.06.2015)

    Европейска комисия (2015 г.): Работен документ на службите на Комисията - придружаващ доклада за функционирането на преходните договорености за свободно движение на работници от Хърватия (първа фаза: 1 юли 2013 г. - 30 юни 2015 г.), SWD (2015) 107 окончателен, онлайн: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=14003&langId=en (последен достъп на 06.06.2015)

    Eurostat (2016): Население по пол, възрастова група и гражданство, онлайн: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=migr_pop1ctz&lang=en, последна актуализация: 02.02.2017 (последна достъпно на 02.02.2017)

    Хауг, Соня; Sauer, Lenore (2006): Детерминанти на международната миграция: Общ преглед на теориите, обясняващи миграцията. В: Sozialwissenschaftlicher Fachinformationsdienst soFid, Migration und Ethnische Minderheiten 2006/1, стр. 7–34, онлайн: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de-0168-ssoar-205939 (последен достъп на 06.06.2015 г.) )

    Мартин, Иван; Вентурини, Алесандреа (2015): Всеобхватен подход на пазара на труда към политиката на трудова миграция в ЕС, Център за миграционна политика, EUI, онлайн: http://cadmus.eui.eu/handle/1814/35743 (последен достъп на 06/06/2015)

    Мюлер, Андреас (2013): Вътрешна мобилност на граждани на трети държави в ЕС, работен документ на изследователската група на Федералната служба. Нюрнберг: Федерална служба за миграция и бежанци, онлайн: http://www.bamf.de/SharedDocs/Mektiven/DE/2013/EMN/emn-03-emn-wp51.html (последен достъп на 06.06.2015)

    OEDC (2014): Международна миграционна перспектива 2014, Издателство на ОИСР,

    ОИСР; Европейски съюз (2014): Съвпадение на икономическата миграция с нуждите на пазара на труда, издателство OEDC.

    Ramboll (2011): Проучване за анализ и оценка на въздействието на възможни инициативи на ЕС в областта на свободното движение на работници, по-специално по отношение на прилагането на действащите разпоредби (VT/2011/0476), онлайн: http: // ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=8958&langId=en (последен достъп на 06/06/2015)

    Този текст е публикуван под лиценза на Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Приписване - Нетърговско - Няма производни произведения 3.0 Германия". Автор: Мариан Хаасе за bpb.de

    Имате право да споделяте текста, като назовавате лиценза CC BY-NC-ND 3.0 DE и автора.
    Информация за авторските права върху изображения/графики/видеоклипове може да бъде намерена директно с изображенията.

    (& копирайте Susanne Tessa Müller)

    Мариан Хаасе

    Мариан Хаасе

    Мариан Хаасе е съветник по миграцията и развитието в Обществото за международно сътрудничество (GIZ).