Вицепрезидентът на Ifo не вижда причина за паника с излизането на въглища
Що се отнася до дискусията за поетапното премахване на лигнитния възел, няма нужда да се паникьосвате, казва заместник-ръководителят на Ifo в Дрезден Йоахим Рагниц. Работните места бяха загубени, но в засегнатите региони нямаше икономически колапс.
В дискусията за поетапното премахване на въглищата тактиката на плашене не е подходяща, казва вицепрезидентът на Дрезден Ифо Йоахим Рагниц. Работните места бяха загубени, но в засегнатите региони нямаше икономически колапс. Поради това той критикува призива на източногерманския премиер за структурна помощ в размер на 60 милиарда евро през следващите 30 години.
Когато се борят да премахнат лигнитните въглища, държавните лидери се занимават предимно с пари и работни места и по-малко с въпроси на енергийната политика. Трябва ли изходът да бъде бърз или бавен с оглед на енергийното захранване?
По отношение на енергийната политика има много какво да се каже за бавен изход. Ако производството на електроенергия от лигнитни въглища приключи бързо, има значителни рискове за доставката, тъй като все още няма алтернативи, способни на базов товар. А вносът на въглища или ядрена енергия от съседни държави със сигурност не е решение, което може да спечели мнозинство. С оглед на климатичния проблем би било недалновидно електроцентралите, работещи с лигнитни въглища, особено модерните в Източна Германия, да бъдат спрени и остарелите системи в Полша или Чехия да продължат да работят, за да осигурят електрозахранването в Германия. По отношение на политиката в областта на околната среда обаче би било по-добре да се застъпим за по-бързото премахване, защото в противен случай Германия едва ли ще успее да постигне целите си за защита на климата. За осигуряване на енергийните доставки обаче са необходими съпътстващи мерки, например чрез технически напредък в областта на възобновяемите енергийни източници или чрез мерки за спестяване на енергия.
Спорът в Комисията за въглища се върти, наред с други неща, относно определянето на фиксирана дата за постепенно спиране на производството на електроенергия от лигнитни въглища. Какви са алтернативите?
Настоящите лицензи за експлоатация действат до 2040-те - тогава тя ще приключи така или иначе. Ако постепенно премахнете лигнитния възел с пет или десет години, естествено имате допълнителни разходи, както в регионален, така и в икономически план. Те се оказват по-високи, колкото по-рано приключи производството на енергия от лигнитни въглища. Трябва също така да се очаква, че цените на електроенергията ще се увеличат в резултат, което вероятно ще повлияе на икономическото развитие в цяла Германия, например чрез по-нисък икономически растеж и произтичащите от това загуби на работни места. Това едва ли е въпрос в цялата дискусия.
В какъв порядък?
Институтът за икономически изследвания Лайбниц в Хале IWH наскоро изчисли, че около 8 400 работни места ще бъдат загубени в зоните за добив на лигнитни въглища дори в резултат на излизането, което със сигурност е регионален икономически проблем. Освен това има около 7000 работни места, които ще бъдат загубени другаде. Те обаче са разпространени в цялата Федерална република и следователно са по-малко значими.
Но се казва, че около 20 000 души са заети в индустрията за лигнитни въглища и само в областите надолу по веригата в Лужица.
По-голямата част от заетите във въглищата са на възраст над 45 години и ще се пенсионират, докато бъдат напълно премахнати. А останалите не всички губят работата си. Дори след края на производството на електроенергия, базирана на лигнитни въглища, ще останат много работни места, например в рехабилитацията на откритите мини. Много от заетите в момента в лигнитни въглища също ще могат да преминат към други работни места в други области, тъй като недостигът на работна ръка се увеличава, дори ако след това може да се наложи да се преквалифицират. Следователно IWH очаква загуба само на около 4000 работни места в района на Лоузиц.
Въпреки това, поради липсата на алтернативи, приемането на нова работа не би трябвало да е лесно в районите за добив на въглища.
По принцип поетапното премахване на лигнитния въглен е само по-голям проблем за Лужица, тъй като в другите германски лигнитни региони има ефективни агломерационни центрове с достатъчно работни места на разумно разстояние. За да се улесни пътуването до засегнатите, става въпрос преди всичко за подобряване на транспортните връзки до центровете: от централногерманската област, т.е. от Борна и Цайц, до Лайпциг и Йена, от района на Рейн до Кьолн и Аахен. Област Хелмщат не играе роля по отношение на размера, а Брауншвайг, Волфсбург и Магдебург също не са далеч. В района на Лоузиц, от друга страна, липсват ефективни центрове, а разстоянията до Берлин и Дрезден са твърде далеч, за да може човек да се надява на силни радиационни ефекти.
От устата ви звучи така, сякаш изходът не е голяма работа за съответните държави. Началниците на страната преувеличават?
Дрънкането е част от търговията, но плашенето всъщност не е хип. Както казах, загубите на работни места в региона вероятно ще бъдат значително по-ниски, отколкото се говори в момента. А районите за добив на лигнитни въглища в по-тесен смисъл са относително малки, така че отрицателните регионални ефекти от излизане от производството на електроенергия, базирана на лигнитни въглища, също ще бъдат тясно ограничени. В Лужица всъщност са силно засегнати само областите Spree-Neisse и Cottbus, в централна Германия южната част на област Лайпциг и западната част на област Бургенланд. Следователно е неразбираемо, че по инициатива на съответните федерални провинции много големи области - като например цялата Лужица от южния край на Берлин до чешката граница, голяма част от Саксония и Саксония-Анхалт, включително големите градове Хале и Лайпциг - сега са включени като лигнитни райони и следователно се надяваме на структурна помощ.
Шефът на IWH Рейнт Гроп вярва, че колкото и пари да текат, в днешните райони за добив на лигнитни въглища не могат да бъдат създадени еквивалентни работни места. Прав ли е?
Критиката, която той получи по-специално от Саксония-Анхалт, е преувеличена. Разбира се, не можете да се откажете и от регионите. Трябва да се опитате да създадете работни места за замяна, особено чрез създаване на компании. Тук със сигурност би имала смисъл специална програма, особено за Лужица извън редовното регионално икономическо развитие. Но не бива да се очаква твърде много и от политиката - държавата не може да изгражда нови икономически структури.
Но не може политиката на Лужица и други региони да вземат важен работодател и след това да не предприемат нищо, нали?
Това наистина би било фатално и федералното правителство вече призна своята отговорност. Политиците могат например да подкрепят създаването на нови институции и компании чрез стимули за политиката на финансиране. И със сигурност е полезно по-нататъшното разширяване на инфраструктурата в региона. Необходими са по-добри пътни и железопътни връзки с Полша, за да се възползва от недостатъка, свързан с местоположението, който има Лужица. Широколентовото разширяване също е необходимо. Но тези задачи са до голяма степен независими от поетапното премахване на въглищата. Това не е най-големият проблем за бъдещето на Лужица .
Много по-важно е, че през следващите години броят на работниците, т.е. предлагането на работна ръка, ще намалее с до 40 процента поради демографски данни. Това засяга икономическото развитие много повече от загубата на около 4000 работни места в лужишката индустрия за лигнитни въглища и в районите надолу по веригата. Следователно не е убедително, когато саксонските политици настояват, че изходът от лигнитни въглища е възможен само ако се осигури същият брой добре платени работни места за работните места, които ще бъдат загубени. Работните места изобщо не можеха да бъдат запълнени. Много по-важно е да помогнете на компаниите да се справят с по-малко работници или да организирате имиграция в Лужица.
Министър-председателите на съответните източни страни призовават за 60 милиарда евро. Това реалистично ли е?
Федералното правителство със сигурност има задължение да подкрепи структурните промени в лигнитните региони с финансови вноски. Но докато не знаете кои проекти се планират, т.е.за какво трябва да използвате парите, е трудно да се обоснове защо сега те трябва да бъдат 60 милиарда евро - и то за период от 30 години. Във всеки случай едва ли мога да си представя, че федералното правителство би приело подобен ангажимент без ясни планове за бъдещето. И тези бъдещи планове трябва да бъдат разработени в самия регион. Струва ми се обаче разумно, ако федералното правителство поеме по-силна координационна роля, например чрез създаване на федерална институция, която се занимава с разпределението на средствата по конкретни проекти - независимо от индивидуалните интереси на участващите области и общини.
В момента просто има твърде много институции, посветени на разработването на концепции за ерата след лигнит. И тъй като много пари са примамливи, има и много желания от области, които всъщност нямат много общо с въглищата.
Правителството на Саксония се ангажира да изгради фабрика за батерии в Лужица - с какви възможности?
Ако искате да подкрепите икономическото развитие, трябва да започнете със силните страни в региона. Имам предвид енергийната промишленост, освен лигнитните въглища, химическата промишленост и до известна степен машиностроенето и автомобилостроенето, както и хранителната промишленост, които са добре представени в Лужица. Въпреки това няма смисъл да се насърчават нови селища в индустрии, които са склонни да намират неблагоприятни условия за местоположение в Лужица. Ако частните инвеститори не са готови да се включат в такъв проект в Лужица въпреки огромните инвестиционни стимули, човек трябва да се запита защо е така. Във всеки случай не мога да си представя, че такава фабрика трябва да се управлява от държавата.
Но със сигурност има смисъл да се доведат федералните власти в този регион, за да се смекчат последиците от демонтажа?
Не бива да очаквате твърде много от това. Регионалните политически импулси вероятно ще останат малки, тъй като това са предимно доста по-малки институции и те със сигурност не се намират в селските райони, а в регионалните центрове като Котбус. Освен това е трудно да се преместят властите, тъй като не може да се предположи, че всички служители действително ще сменят местоживеенето си. Ако властите загубят персонал при преместване, това може поне временно да увреди тяхната работоспособност. По-различно би изглеждало само ако се създават нови власти. Но от днешна гледна точка потенциалът там е доста нисък.
Те се нуждаят от подходяща среда в близост до университетите и, разбира се, с работни места за придружаващи членове на семейството. Това не е така в големи части на Лужица. И сериозно: Ефектите върху икономиката наоколо вероятно ще бъдат доста незначителни, тъй като уважаваните изследователски институции търсят своите партньори за сътрудничество по целия свят и следователно всъщност не помагат много повече на региона.