Управление “на пенсионната система, защо ФО се противопоставя на самия принцип на единната система от
Прес съобщение от FO Публикувано в понеделник, 2 декември 2019 г. от Yves Veyrier
Правителството подчертава, че обсъжда въпроса за „управлението“ на универсалната пенсионна система, която планира да въведе. Там той се опитва да се освободи от съдебния процес, който може да бъде осъществен от държавен контрол в ущърб на ролята на „социалните партньори“, като настоява за мястото, което възнамерява да им запази в управлението.
Този въпрос - обаче, за бъдещото управление на пенсионната система - е, заедно с този за пенсионните права, който е пряко свързан с него, в основата на опозицията на FO.
Паритет: от колективно договаряне до управление
Системата за социална защита във Франция се основава на смесен междинен модел, при който частта от колективното осигуряване, основана на социалния принос, свързан със заплатата и управлението чрез колективно договаряне между работодателски организации и синдикати, допълва частта от солидарността, национален данък, финансиран и администриран под властта на държавата в първа или последна инстанция. Това е система, силно вдъхновена от така наречената система на Бисмарк и по-малко от англосаксонската система, каза Бевърли.
Така днес пенсионните схеми във Франция се финансират от вноската пропорционално на заплатите, а самата пенсия за осигурителен стаж се изчислява въз основа на заплатата (25 най-добри години в общата система за социално осигуряване) и оценка на вноската в анюитети.
Този смесен (или междинен) характер обяснява защо основната схема за социално осигуряване (управлявана от CNAV - Национален фонд за старост) - която досега е основната пенсионна схема за служители с 18 милиона осигурители - се управлява от съвет на директорите, съставен, на еднаква основа, на представители на работодатели и представители на работници и служители, решението в крайна сметка се падна на държавата (всъщност в рамките на Закона за финансиране на социалното осигуряване (LFSS) правителството определя размера на вноските и нивото на преоценка на пенсиите).
Но днес основният план се допълва от плана Agirc-Arrco (резултат от сливането между Agirc, създаден през 1947 г. от Националния колективен договор за пенсионно-осигурителен фонд за ръководители, и Arrco, създаден през 1961 г., от Националното междупрофесионално споразумение за допълнително пенсиониране).
Пенсионната схема на Agirc-Arrco, която засяга 18 милиона осигурители и 13 милиона пенсионери, се управлява изключително чрез колективно договаряне между социалните партньори (национални работодателски организации и конфедерации на профсъюзите). Тези преговори се фокусират на всеки четири години върху стратегическото управление, за да се гарантира балансираната траектория на режима. Всяка година съвместният съвет на директорите коригира оперативните параметри (стойност на пенсионната точка, референтната заплата или покупната цена на точката ...) в съответствие с решенията, взети от организациите, подписали споразуменията.
Допълнителната схема (IRCANTEC) за договорно наети служители от държавата, местните власти и болниците функционира по еквивалентен начин на този на Agirc-Arrco, но с присъствието на заинтересованите публични органи като работодатели.
Плановете за държавните служители на държавата (кодекс за граждански и военни пенсии) и на местните власти и болници (CNRACL) (които засягат приблизително 5 милиона работници) са приложени към общия статут на държавната служба и по дефиниция попадат в отговорността на държавата и съответните публични работодатели.