Умните градове и мрежовите инфраструктури енергийният преход
Кристоф Дефейли, изследовател, свързан с Урбанското училище, SciencePo Париж, автор на „Предприемачът и принцът: Създаването на обществената водоснабдителна служба“, Presses de SciencesPo, 2017.
Енергийният и дигиталният преход поставят в напрежение традиционните форми на организация и начини на управление на мрежите на градската инфраструктура. Те създават пространства за публични политики и децентрализирани и диференцирани организационни методи.
Местните нива печелят автономност и отговорност. Инициативите около интелигентните градове, местните енергийни системи и самопотреблението (колективно или индивидуално) свидетелстват за това. Възникват нови предизвикателства: какво ще бъде тяхното място в енергийните системи на утрешния ден? Как да съчетаем публичните услуги с универсалистическо призвание с решения, които биха могли да станат все по-локални, следователно фрагментирани и диференцирани? Как да осигурим солидарност между територии с различни ресурси и капацитет за действие ?
В исторически план градските агломерации са били изградени и са били в състояние да се развият около изграждането на големи инфраструктурни мрежи, които формират гръбнака, „материалната база“ на градовете. Мрежите за производство и разпределение на питейна вода, общественият транспорт, енергийната инфраструктура (газ, след това електричество, топлоенергия) подпомагат растежа на градовете, подобряването на благосъстоянието на гражданите, развитието на икономическата структура и промишлеността, умножаването на обмена . Публичните политики, механизмите за намеса и надзор на публичната власт, формите на регулиране, които позволиха на тези мрежи да намерят финансиране и да бъдат разгърнати в дългосрочен план, произтичат от двойното изискване за икономическа ефективност и универсална услуга.
Модел на инфраструктурата мрежови
При управлението на водите градовете разчитат на публичния дълг и осъществяването на основни водоснабдителни работи за изграждане на структури и разпределителни мрежи, оразмерени да осигурят доставка, покриваща всички нужди, настоящи и бъдещи в продължение на няколко десетилетия. Тези водоснабдителни структури, мрежи и резервоари, построени от края на 19-ти век, все още са в експлоатация за някои от тях днес (това е по-специално случаят с Париж).
Те бяха подкрепени от регламент, основан на принципа на естествения монопол (един участник, публичен или частен, отговорен за управлението на водите на общинска или междуобщинска територия) и на приобщаващи форми на ценообразуване.
В областта на енергетиката (газ, а след това електроенергия), мрежите също са формирани на общинска основа, като на частни оператори на производство и разпределение се предоставят концесионни договори и изключителни привилегии за определен период от време. След това, от 30-те години на миналия век, с разгръщането на мрежи за пренос на електроенергия на дълги разстояния, способни да свързват центрове за потребление далеч от производствените басейни (водноелектрически централи в Алпите, Пиренеите и Централния масив; ТЕЦ на въглища в минни басейни) делимитацията постепенно ще загуби своята актуалност.
Възникна национална система за организация на електроенергийната система, която завърши със създаването на EDF във Франция през 1946 г. Тя беше придружена от постепенно оттегляне на отговорностите и правомощията, упражнявани от местните власти (които въпреки това останаха органите на органите в електроразпределението сегмент). През цялата тази фаза, която можем много грубо да преодолеем повече от век (1860-1980), монополът, гарантиран с договор (или залегнал в закон), в дългосрочен план, стимулиращите механизми на ценообразуване са дали възможност на мрежовите оператори, независимо дали са публични или частни, да имат достатъчно гаранции за инвестиране в силно капиталоемки инфраструктури и да могат да използват икономии от мащаба и обхвата, което им позволява да подобрят качеството на предоставяната услуга, да подкрепят променящите се нужди (растеж на потреблението), като същевременно намалят единицата разходи за продукти и услуги, предлагани на потребителите.