Ulyukaev Финансираната пенсионна система трябва да бъде доброволна - "Российская газета"
Съвременната пенсионна система не отговаря на предизвикателствата на днешния ден, казват либералните икономисти. Ако нищо не се направи, съотношението между нивото на пенсиите и заплатите ще падне, тежестта ще бъде непоносима за бюджета, предупреждават те.
Само през последните седмици се появиха няколко подробни становища наведнъж за това как да се коригира ситуацията. Автор на най-радикалните предложения беше първият заместник-председател на Банката на Русия Алексей Улюкаев. Всъщност той призова да се откажат от осигурителни пенсии, да се изплащат на пенсионерите някаква надбавка, обвързвайки я с размера на издръжката. Нещо повече, плащайте го директно от бюджета. В този случай пенсионният фонд просто не е необходим. Финансираната система, смята Улюкаев, трябва да бъде напълно доброволна, да се развиват нейните частни и корпоративни форми. Експертът също така призова за връщане към така наречената солидарност между поколенията на семейно ниво, когато децата им поемат отговорност за благосъстоянието на възрастните родители.
Интервюираните от RG експерти са готови да се съгласят с предложенията на Улюкаев само частично. А в Министерството на здравеопазването и социалното развитие предложението за ликвидиране на осигурителната пенсионна система беше остро критикувано.
Гурвич нарича предложението за отказ от осигурителни пенсии революционно. Но той го смята за неприемливо. Това ще означава, че значителна част от гражданите, които вече са внесли вноски за изплащане на пенсии от други поколения, няма да ги получават сами. Трудно е политически и несправедливо спрямо хората.
Нито можем да очакваме възраждане на солидарността между поколенията на семейно ниво. Тази схема е съществувала в доиндустриалното общество, когато младото поколение е хранело по-старото. Но от времето на Бисмарк тази солидарност се премести на нивото на страната като цяло. А предложението за връщане към предишната схема всъщност означава връщане към архаични форми. Семействата имат различни финансови възможности, имаме много самотни пенсионери.
Гурвич смята, че предложенията за развитие на корпоративни и частни финансирани системи са целесъобразни: "Броят на икономически активното население намалява, има недостиг на работници, работодателите ще се конкурират за работници. Корпоративните пенсионни програми могат да се превърнат в един от инструментите на конкуренцията. "Но ще отнеме време, докато частните спестовни системи изиграят важна роля.".
Сложността на настоящата ситуация се крие във факта, че проблемът не може да бъде разрешен, като се разчита нито на капиталова пенсионна система, нито на солидарна пенсионна система. Например Чили, която беше модел на финансирания модел, е принудена да въведе елементи от системата PAYG.
Но ако разчитате само на увеличаване на подкрепата за пенсионната система от бюджета, увеличаване на застрахователните премии, това ще доведе до разруха на бюджета и неприемлива тежест за икономиката, сигурен е експертът.
Алексей Улюкаев в широко обсъжданото в обществото статия „Какво е пенсия“ казва, че досега човечеството познава два основни типа пенсии: „pay-as-you-go“ (солидарна) и финансирана система. В това твърдение той много греши. Имаше и друг модел за изграждане на пенсионни системи - бюджетният, който се използваше в Съветския съюз и в други социалистически страни. Същността му беше, че не се изискват застрахователни премии за финансиране на изплащането на пенсии, но общите данъци за покритие са достатъчни. Държавата (и никой освен нея) решава кой от членовете на обществото и каква пенсия е достойна. В бюджетната система размерът на пенсията се определя от два фактора: финансовите възможности на държавата и нейното дискреционно решение относно разпределението на наличните средства.
Защо сметнах за необходимо да ви напомня за това? Съвсем не, за да хване Алексей Улюкаев в непознаване на световната история на пенсионното осигуряване. Но тъй като по същество изпълнението на неговите предложения просто ще доведе до възстановяване на такава бюджетна пенсионна система в Русия, работеща на остатъчен принцип.