Трябва ли да се запази статутът на държавния служител La Libre
Публикувано на 19-19-17 в 10:16 ч. - Актуализирано на 10-06-17 г. в 14:53 ч.
В неотдавнашното споразумение от 26 юли 2017 г. федералното правителство реши, че във федералната администрация статутът на държавен служител вече ще бъде изключение, а наемането на работа - норма. Нещо, което да свие много зъби ...
Александър Пиро, администратор на Центъра за изследвания в публичната администрация (ULB).
" Този устав е създаден през 1937 г. за борба с корупцията, политически натиск върху длъжностните лица и за гарантиране на равен достъп до публични длъжности. Оттеглянето би създало опасен прецедент и това съобщение вече засилва климата на съществуващата тревожност. "
Какво подготвя правителството за федералните държавни служители ?
В края на юли правителството реши, че занапред наемането на работа ще бъде норма, а наемането на държавен служител - изключение. Мислех, че това съобщение ще има ефекта на бомба, но не ... Лично аз намирам тази промяна за много изненадваща, защото всичко, засягащо обществената услуга, е предмет на общи политически справки от министъра на обществената служба. Тези бележки дават основните насоки. Точно тази от 2017 г. говори за модернизиране на устава и нови начини на работа. Няма съмнение какво предполага това решение, а именно, че бъдещите ангажименти ще бъдат поети с договор.
И как това е обезпокоително ?
Трябва да се помни, че в контекста на борбата срещу рексизма през 1937 г. правителството на ван Зеланд създаде общия и единен статут на държавния служител, за да обективира вербуването и да сложи край на така нареченото „покровителство“. Дотогава персоналът беше нает директно от клиентите на министъра. По това време това беше голямо политическо събитие, освобождаване на персонала от лична зависимост от политиката, гаранция за равен достъп на белгийците до публична заетост. Смешното е, че по това време мярката беше посрещната с много подозрение от синдикатите, които осъдиха принудителния и едностранния й характер (с този устав няма какво да се обсъжда). Тогава те осъзнаха, че това е по-скоро инструмент за стабилизация. Генералният секретариат за набиране на персонал беше създаден след обобщаването на идеята за неутрални и анонимни състезания. Следователно е поставена под въпрос предпазна мярка срещу корупцията. Имам чувството, че този риск присъства много. Освен това уставът е и противовес на натиска.
Това ще рече ?
Още днес можем да видим, че длъжностните лица, макар и назначени, се страхуват да не изглеждат критични. Въпреки това, администрацията трябва да може да даде независимо становище, а не просто становище, което е угодно на министъра. Договорната система допълнително ще отслаби служителите в това отношение. Бих добавил, че тази защита е не само привилегия за държавния служител, но и гаранция за гражданина. И че, ако тази мярка засяга само федералната администрация на този етап, това може да е отворена врата за други промени на други нива (учители ...).
Но възможно ли е такова връщане назад, правно казано ?
Това е доста сложно, тъй като принципът на назначаването на държавна служба е залегнал в Конституцията. Следователно членът, който се отнася до него, трябва да бъде преразгледан и трябва да има мнозинство от две трети. Това е тежко. Каквото и да се случи, особено съжалявам за психологическите ефекти на такова съобщение (дори и да е много малко известно на този етап) върху персонала на място, чиито влошени условия на труд вече са достатъчно трудни. Рискува да засили общия климат на тревожност. Натискът върху администрациите вече е силен на всички нива. Тъй като само един на всеки пет е заменен, те трябва да направят повече с по-малко. В момента от страна на всички правителства, каквито и да са те, има изкушение да се съкратят. И в този сектор е невидим, докато не настъпи голяма дисфункция поради липса на персонал.