Съвременна реформа на политическата власт в Русия
1. Конституционни основи на принципа на разделение на властите в Русия.
Принципът на разделение на властите е съществен елемент от функционирането на демократичната държава, който изключва възможността за обединяване на законодателната, изпълнителната и съдебната власт в една ръка. Теорията за разделението на властите е създадена от няколко изследователи на политиката: Дж. Лок, К. Монтескьо, А. Хамилтън, Д. Мадисън, Д. Джей и др.
Според теорията за разделението на властите: 1) законодателната, изпълнителната и съдебната власт се предоставят на различни хора и органи в съответствие с Конституцията; 2) всички власти са равни пред закона и помежду си; 3) никой орган не може да използва правата, предвидени в Конституцията на друг орган; 4) съдебната власт е независима от политическо влияние, съдиите са несменяеми, независими, неприкосновени и се подчиняват само на закона.
Разделението на властите е характерна черта на правовата държава, гаранция за нейното функциониране. Той се осигурява от механизма за „контрол и баланс“, което означава частично съвпадение на правомощията на трите правомощия.
Освен това разделението на властта на три клона в държавата се обуславя от необходимостта: 1) ясно определяне на функциите, компетентността и отговорността на различни държавни органи; 2) осигуряване на способността да се контролират взаимно от държавни органи на конституционна основа; 3) ефективна борба срещу злоупотребата с власт.
Прилагането на принципа на разделение на властите винаги е придружено от свободата на медиите, които често се наричат „четвъртото състояние“.
За първи път принципът на разделение на властите намира своята правна форма в Конституцията на САЩ (1787 г.), в конституционните актове на Великата френска революция (1789-1794 г.). Днес този принцип е конституционно закрепен в повечето страни по света.
В Руската федерация този принцип е залегнал и в Конституцията, която казва, че „държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими “(член 10).
Конституцията определя изграждането на системата на висшите органи на държавната власт на Руската федерация. Законодателната власт на ниво федерация е поверена на Федералното събрание. Изпълнителната власт се упражнява от правителството на Руската федерация. Съдебната власт се упражнява от Конституционния, Върховния, Върховния арбитраж и други съдилища на Руската федерация.
Опитът на много държави, които отдавна са установили разделението на властите, показва, че неговият важен елемент е определен баланс на властите между държавния глава и парламента, който контролира правителството.
Федералното събрание на Русия е като че ли „самоопределен орган“. Депутатите от Държавната дума често пренебрегват предписанията на принципа на разделение на властите, опитвайки се да присвоят прерогативите на президентската или изпълнителната власт. Това до голяма степен се дължи на факта, че противно на конституционната практика, която съществува в много демократични държави, Държавната Дума в Русия е лишена от контрол върху изпълнението на законите и не участва във формирането на федералното правителство, с изключение на назначаването на неговия ръководител.