Становище Нашите конституции
Писането е Népszabadság
В брой от 17.08.2015г
се появи.
Унгария няма късмет с конституциите си. Бавно ще изминат сто години, откакто е премахната нейната хилядолетна конституция, тоест така наречената й историческа конституция е отрязана от фрагментацията на историческата Унгария. Тогава, до Втората световна война, имаше някакъв двусмислен опит за приемственост и след това проклет опит, който противоречеше на всички публичноправни традиции. Това беше установено от XX. закон, първата по-трайна писмена конституция, поради което тя беше много по-малко конституционна от неписаната.
Тази сталинистка конституция беше съществено изменена през 1989 г. (и 1990 г.), което доведе до значителна промяна в духа и ранга на конституцията, но без промяна в нейната структура и на някои места гласът й остана непроменен, а в много случаи и предишните му лъжи нито се сбъднаха с действителните обществени, икономически и политически обрати и промени в режима. Но изключителният исторически момент, т.е. благоприятните за света условия на конституционното изменение, консенсусният характер и двете десетилетия на конституционна интерпретация на силния Конституционен съд, както и спокойното и продължително време заедно с неговите лъжи.
Мълчаливата подкрепа на формиращата общественото мнение интелигенция, политическата каста и публично-общественото мнение допринесоха значително за това мълчаливо обществено приемане, което понякога успява независимо да издигне конституцията и в много случаи дори да се превземе в състояние на конституция гордост е измамил нашето общество по отношение на неправилната публичноправна структура на републиката, нейните така наречени независими институции и система на управление.
Тези системни недостатъци в крайна сметка преминаха в Основния закон, който влезе в сила на 1 януари 2012 г., с толкова гладка приемственост, че едва ли беше забелязан от обществеността, след като новите носители на властта изразиха прекъсване на приемствеността, прекъсването Тяхната дейност би могла да бъде успешна, тъй като с ефективната си минна работа през годините те вече бяха постигнали значително размиване на социалното приемане на републиканската конституция от опозицията. По този начин, до края на Конституцията, за разлика от предишни години, едва ли останаха последователи, които биха могли да я защитят. В резултат на това създаването, приемането и петкратното изменение на Основния закон и едновременно с това премахването на конституционната върховенство на закона също може да се осъществи безпроблемно, без съществен социален протест.
Фактът обаче, че изготвянето на основния закон, както и предишните унгарски конституции, не е бил придружен (или придружен само за няколко седмици) от сериозен социален протест, не може да бъде успокояващ за носителите на властта. Очевидно е, че не само срещу Основния закон, но и в допълнение към Основния закон не може да се подрежда значително масово движение, документът, символизиращ новата власт, няма измерима социална основа, така че легитимността му далеч не е стабилна. Принудата, темпото и едностранчивостта на нейното създаване не отговаряха на очакванията на обществото. Едва ли бихме могли да намерим някой, дори и най-пламенните поддръжници на правителството, който да бъде искрено убеден в легитимността на основния закон.
В действителност обаче не е под въпрос легитимността му (той няма много), а неговата законност. За първи път обаче този въпрос може да не е въпрос, тъй като основният закон е приет от органа, упълномощен от Конституцията (Парламента) с мнозинството, изисквано от Конституцията (две трети). Но фактът, че Народното събрание може да конституира, не е предписан от небето, нито е установен от някакъв естествен закон или дори някакъв вид демократично решение, може би това би произтичало от някаква европейска традиция, но беше заявено от предишната конституция . Народното събрание успя да приеме законодателство през 2011 г., тъй като действащата по това време конституция на републиката постави властта на създателя на конституцията - всъщност конституционното изменение - в ръцете на Народното събрание.