Стана ли Пята република изцяло парламентарен режим

Трибуна

Марк Льо Рой, доктор по публично право, преподавател в Университета на Тур

стана

Безпрецедентната практика на нашата конституция изглежда отново е променила концепцията за нашата политическа организация.

Публикувано на 09 декември 2010 г. в 9:15 ч. - Актуализирано на 09 декември 2010 г. в 9:15 ч. Време за четене 6 мин.

  • Споделяне
  • Споделянето е деактивирано Споделянето е деактивирано
  • Споделянето е деактивирано Изпращане по имейл
  • Споделянето е деактивирано Споделянето е деактивирано
  • Споделянето е деактивирано Споделянето е деактивирано

Трудна е задачата на учителя по конституционно право: само вчера беше наложително да се представи политическият режим на Пета република като хибриден режим, който заема както характеристиките на парламентарния режим, така и на президентския режим.

Парламентарната система, широко практикувана в Европа, се основава на правителство, подчинено на цялата или част от законодателната власт, т.е. парламентарните камари. При този тип режим държавният глава (президент, монарх, император и т.н.) няма власт и следователно не носи политическа отговорност. Последният не дължи своята функция на всеобщо избирателно право, а на просто гласуване на камарите или дори на традиция (монарх, император).

Президентската система, практикувана в Съединените щати, се основава на стриктно разделение на властите, при което държавният глава е надарен с широки правомощия и се радва на значителна легитимност, доколкото той е избран с всеобщо избирателно право. Изпълнителната и законодателната власт нямат начин да се "унищожат", защото не съществуват разпускане и държавна отчетност. Настоящият пример за САЩ, където Барак Обама, демократичен президент трябва да живее с републиканска Камара на представителите, илюстрира този въпрос.

Режимът на Пета република заема и от двете системи: президентът на републиката има значителни правомощия, символизирани от собствени правомощия (които не изискват контраподпис на министър) и легитимност, която се основава на изборите чрез избирателно право. универсален директен. Президентът не носи политическа отговорност, а правителството поема тази отговорност пред Народното събрание. Това наблюдение не улеснява задачата на учителя по конституционно право, който с удоволствие ще даде примера на Пета република, за да илюстрира функционирането на парламентарен режим, но който систематично ще квалифицира своите забележки, като обясни, че правомощията на главата на държавата и неговият начин на избор не превръща този режим в „истински“ парламентарен режим. Неотдавнашните събития значително усложняват ситуацията, тъй като безпрецедентната практика на нашата конституция отново за пореден път промени концепцията на нашата политическа организация.

"ХИПЕР-ПРЕЗИДЕНТ"

Няма да избегне забележка, че настоящият президент Никола Саркози беше представен по време на първата част от петгодишния си мандат като всемогъщ "хипер президент". Правителственият глава му се струваше ограничен до простата роля на "сътрудник" на държавния глава. Изглежда връзката на властта е обърната по такъв начин, че нашият режим изглежда се трансформира в истински парламентарен режим.

Тук не може да става въпрос за изтъкване на въпроса за социологическите проучвания, които дават на министър-председателя за няколко месеца популярност по-висока от тази на президента на републиката. Еволюцията всъщност се основава на неотдавнашното назначение на Франсоа Фийон, който, нека си спомним, успя сам. Този обаче действа като претендент срещу любимия Жан-Луи Борло. Той обаче е първият, преназначен преди няколко дни. Любопитен факт е, че министър-председател, който е по-популярен от своя президент, трябва да остане на поста си за толкова дълъг период. След това можем да се чудим за причините за тази поддръжка. Най-информираните коментатори подчертават факта, че парламентарното мнозинство на UMP, което е доста представително за бившия RPR, не е склонно да подкрепи правителствен глава, който не е директно от нейните редици. Там, където Франсоа Митеран или Валери Жискар д'Естен пренебрегнаха това предпочитание, сегашният президент изглежда е отстъпил от своя страна, за да поддържа популярен премиер в парламентарното мнозинство.