Със законите от 14 и 22 декември 1789 г. Френската революция превърна Франция в мрежа
Да цитираш:
Матие Бертоцо, „Със законите от 14 и 22 декември 1789 г. Френската революция направи Франция щателната мрежа от общини и департаменти“: Revue générale du droit на линия, 2014, номер 18700 (www.revuegeneraledudroit.eu/?p=18700)
Като част от ревизията на административната карта на Франция, предприета от правителството в средата на 2014 г., дойде времето за регионализация. Парламентът прие картата на 13-те региона миналия месец и Сенатът вече започна дебати по закона, свързан с прехвърлянето на техните бъдещи правомощия, както и тези, които ще се отнасят до комуните и департаментите. Докато чакаме резултата от закона, кръстен „НАШИЯ“ (закон, носещ Новата териториална организация на републиката), не можем да не си спомним, че по същото време, преди 225 години, революционерите реорганизираха Франция по модел, наподобяващ повече или по-малко съществуващата днес, с изключение на регионите. Това беше обект на законите от 14 и 22 декември 1789 г. за създаване на френските общини и департаменти, административно деление, което често се критикува, но никога не се заменя.
I - Контекст
През 1788 г. имаше около 70 провинции, които, далеч от това, че всяка представляваше собствена административна единица, а по-скоро географска единица, имаха относителна автономия, особено по законодателни въпроси. Централизиращата монархия не стигна до края си и дори в крайна сметка препъна привилегиите - емблематична институция на античния режим - както и на демократичните изисквания.
От военна гледна точка Франция беше разделена на правителства с губернатор начело. За да ограничи правомощията на последния, тактиката на краля беше да ги принуди да пребивават в двора. Губернаторите дори били обект на кралско разрешение да се върнат в земята си. Де факто, властта в правителствата се упражнява от монарха чрез неговите генерал-лейтенанти, но въпреки това Франция прави друг източник на разделение.
На административно ниво, накрая, кралството беше разделено на Общи. Имайки оперативни проблеми (особено по данъчни въпроси), Луи XIV неофициално представи представителите на мисията, по-специално да събира данъци. Тъй като са много ефективни, те получават допълнителни правомощия (справедливост). По заповед на Колбърт от 1656 г. интендантът постепенно се утвърждава и се превръща в истинска институция. Проста комисионна, която може да бъде оттеглена по волята на краля, някои останаха на тази позиция в продължение на няколко години (като Турго в Лимузен в продължение на близо 12 години). Впоследствие тази служба стана наследствена и се откъсна от кралската власт, така че мнозина бяха тези, които се заеха с каузата за хората в тяхната област на компетентност. Това не попречи на авторите на тетрадките за оплаквания, във времето, когато Френската революция бучеше, да претендират за нищо повече и по-малко от тяхното потискане преди административното преустройство на страната.
II - Административното преустройство на Франция
На първо място, общините винаги са съществували, така да се каже. Разработени през Средновековието, това са енории, градове и села, като всяка от тези общности има специфична функция.
Като се има предвид много благочестивото минало на Франция, църковната енория също е била самостоятелно образувание, но основно е била под религиозна власт. Място, където се извършва богослужение, за население, събрано около свещеника, църквата и гробището, там също се е наложил налогът от десятък, данък, въведен под Карл Велики около 780 г. и предназначен за министри на религията.
В рамките на сеньориите освен справедливост се упражнява и събирането на царския данък. Шампарт, събирането, резитбата и солта бяха лоши спомени за нашите предци и по-специално „Третото съсловие“, на което се основаваше всичко, докато той, политически, беше нищо друго, освен неуморно помолен да възобнови Сийес, за да се превърне в нещо. В допълнение към тази и без това сложна рамка, съдебният изпълнител, едновременно юрисдикционни и избирателни единици.
Ако сме свидетели от 12 век нататък на това, което се нарича „общинско движение“, чрез което ще се появят реални общински институции (съвети, съставени от избрани или кооптирани представители на населението), монархическата власт бързо направи системата еднаква. за да се премахнат малкото прерогативи, които те започват да придобиват, за да ги сведат до просто реле за събиране на данъци.