Социално осигуряване - пенсиониране във Франция от 1945 г. до наши дни

Амбицията през 1945 г. беше да се създаде единна, обобщена пенсионна схема. Тази цел не може да бъде постигната, тъй като някои професионални групи по различни причини са искали да запазят своите специфики. По този начин френската пенсионна система е и до днес, съставена от няколко планове, с неравномерни размери.

Всички планове обаче се основават на едни и същи принципи:

Система, която работи чрез „разпределение“, тоест пенсиите се изплащат по някакъв начин в реално време, благодарение на вноските на активните работници, които сами чрез своите вноски представляват бъдещи права за пенсиониране. Това е система за солидарност между поколенията (между поколенията) и лична "застрахователна" система, тъй като всеки активен човек изгражда бъдещи права със своя принос.
Система, която включва и механизми за солидарност между поколенията, за да се вземат предвид например периоди без вноски (безработица и др.) И/или да се приведат сумите на пенсиите до минимално ниво. Тази солидарност се упражнява във всяка схема, между схемите и на национално ниво, което води до допълнително финансиране, различно от вноските.

През последните 70 години тази система трябваше да се справи с много предизвикателства, предвид демографското и икономическото развитие, за да:

да гарантира на пенсионерите достоен жизнен стандарт;
поддържане на доверието в активите, условие за приемане от обществото на механизма за плащане, по-специално, за да се гарантира неговата устойчивост.

След войната и в следващите години положението на възрастните хора често беше близо до бедността. Размерът на пенсиите е нисък, тъй като системата, създадена през 1945 г., все още не е разширена. Въпреки това, медицинският напредък, обхватът на грижите от социалното осигуряване и благоприятното развитие на условията на живот вече доведоха до удължаване на продължителността на живота по това време. Докладът за ларок от 1962 г. за първи път анализира специфичните проблеми на старостта и формулира предложения за цялостна дългосрочна политика. Той представлява справка и основен акт.

Единадесет хиляди франка на месец

В началото на 60-те години положението на възрастните хора, често близо до бедността, и очакваното стареене на населението, обяснено от Алфред Сови, директор на Демографския институт, принудиха публичните власти да обмислят подходящите публични политики и да идентифицират приоритети за действие. През април 1960 г. "Комисията за изследване на проблемите на старостта", с председател Пиер Ларок, има за задача да проучи специфичните проблеми на старостта и да направи предложения за глобална политика. Докладът му, публикуван през 1962 г., ще остане основополагащ акт в тази област.

Следователно ще бъдат приложени следните последователни мерки и реформи за увеличаване на размера на пенсиите:

Минималната възраст, въведена през 1956 г., има за цел да гарантира минимален доход за възрастните хора и по този начин да им осигури по-прилични условия на живот.

Минимална възраст

Минималната възраст е въведена през 1956 г., за да се гарантира минимален доход за пенсионери с ниски пенсии и които нямат други ресурси. Тази минимална старост, финансирана от данъци, все още съществува. Броят на бенефициентите обаче е намалял с течение на времето. В момента това е надбавката за солидарност за възрастни хора (ASPA).

Поредицата от реформи, взети през 70-те години, до голяма степен допринесоха за подобряване на пенсионните права, по-специално чрез удължаване на необходимия осигурителен период, чрез намаляване на максималната ставка от 40 на 50%, като вместо това запазиха най-добрите 10 години заплати. Последните 10, или чрез въвеждане на пълно пенсиониране поради невъзможност за работа на 60-годишна възраст.

Робърт Булин: Подобряване на пенсиите и удължаване на осигурителния период

В продължението на доклада за ларок от 1962 г., предизвикващ необходимостта от подобряване на размера на пенсиите, и в рамките на 6-ти план, Робърт Булин, министър на общественото здраве и социално осигуряване, обяснява мерките, съдържащи се в закона от 31 декември 1971 г.

Привеждане в съответствие на пенсиите на търговци и занаятчии с общата схема за служители от частния сектор

За да се подобрят размерите на пенсиите на занаятчиите и търговците, които бяха ниски в началото на 70-те години, законът „Royer“ от 31 декември 1971 г. приведе правилата на тези планове в съответствие с тези на общия режим. Увеличаването на натоварването на това подравняване ще бъде постепенно и постоянно.

Постепенното разширяване на основната пенсия за всички професионални категории: в допълнение към самонаетите и селскостопанските работници през 50-те и 60-те години на миналия век, това са художници, затворници, съдействащи съпрузи, домакини - при определени условия -. и обобщаването на допълнителните пенсии за служителите в частния сектор.

Генерализиране на допълнителни пенсии за служители от частния сектор и пенсионери

Законът от 29 декември 1972 г. обобщава за служителите и пенсионерите в частния сектор прилагането на допълнителни пенсии за ръководители (Agirc) и неизпълнителни директори (Arrco), създадени и управлявани от социалните партньори от 1947 и 1961 г. Докладът илюстрира изпълнението място на това обобщение в регион, Лимузен.

И накрая понижаването до 60 години, вместо до 65 години, на пенсионна възраст с пълна ставка.

Никол Questiaux: пенсиониране на 60

Никол Questiaux, министър на националната солидарност, обяснява реформата за намаляване на пълната пенсионна възраст до 60 години (50% от средната заплата за най-добрите 10 години) за пълен осигурителен период и обсъжда нейния обхват, по-специално за допълнителни планове.

Удължаването на продължителността на живота, което увеличава продължителността на получаване на пенсии и перспективите за достигане на пенсионна възраст за много поколения, родени след войната (бебе-бумът ще стане дядо-бум), представляват демографски промени с големи последици за пенсионните планове.

Освен това продължителността на вноските на осигурените се е увеличила с годините след създаването на системата (нарастване), което автоматично води до разпределяне на индивидуално по-високи пенсионни суми. И накрая, влошаването на икономическата ситуация и увеличаването на безработицата възпрепятстват доходите на схемите, които се основават главно на вноски от активни работници. В резултат на това пенсионните планове са в дефицит.