Социален дълг и зависимост
29 май 2020 г. от Лоло
Оливие Веран по време на реч на 20 май 2020 г. планира да започне диалог за създаване на нов риск от „загуба на автономия“ или дори нов клон на социалното осигуряване, посветен на зависими възрастни хора.
На социалните партньори бяха изпратени два закона, единият органичен, а другият обикновен:
Тези текстове имат за цел да прехвърлят 136 милиарда евро социален дълг във Фонда за погасяване на социалния дълг (Cades), по този начин датата на амортизация на дълга, носен от CADES, се отлага от 2024 г. до 2033 г..
Но също така, за да се проправи път за създаването на "пети риск" от социалното осигуряване, посветен на управлението на загубата на автономия, текстът предлага да се преразпредели част от генерализирания социален принос (CSG) към финансиране на подкрепа за старост.
Правителството ще трябва да представи на Парламента не по-късно от 30 септември 2020 г. доклад относно „условията за създаване на нов риск или нов клон на социалното осигуряване“, обхващащ както зависимостта на възрастните хора, така и хората с увреждания.
За да се включи реформата в законопроекта за финансиране на социалното осигуряване за 2021 г.
С цялото ми уважение към нашите управници, стареенето не е риск, то е в естествения ред на нещата, но преди всичко доброволно се забравя какво е социалното осигуряване от CNR, „за да се предпазим от раждането до смъртта“.
Това би отслабило финансирането му на базата на социализираната заплата, като я обложи с данъци и я отвори за допълнителна или частна застраховка, която само чака това.
Наложително е да се защитят всички граждани и по-специално нашите старейшини, които са допринесли чрез своята работа за създаването на богатство във Франция, те трябва да могат да живеят достойно и пълноценно от своите заслужени пенсии при добри санитарни условия.
| Следователно Cgt потвърждава необходимостта от засилване на универсалността на здравното осигуряване, а не от създаване на пети клон. |
Покриването на загубата на автономия, независимо дали е у дома или в заведение, трябва да бъде отговорност на националната солидарност и осигурено от социалното осигуряване чрез интегриране на "правото на автономия" в нейния здравен клон.
Загубата на автономност е невъзможността на човек да решава и извършва самостоятелно определени действия от ежедневието.
Свързан с процеса на стареене и/или с физически, както и психически промени, това е многофакторният резултат от предвидими или непредвидими ситуации, но също така и материални, социални или семейни, през целия живот и на всяка възраст.
СЪСТОЯНИЕ НА ИГРА
Остаряването на населението е все по-важно според INSEE.
Продължителността на живота - 88,8 години за жените и 84,6 години за мъжете - ще продължи да се увеличава: 93 години за жените и 90,1 години за мъжете през 2040 г.
Имаме 13,1 милиона души на възраст над 65 години - или 19,5% от населението - с перспективи от 18,9 милиона през 2040 г. - или 26,1% от населението.
Почти 1,3 милиона губят своята автономия, или 8% от тези над 60 години и 1,8% от населението. Те ще бъдат 2 милиона през 2040 г. 60% живеят у дома (760 000) и 608 000 в старчески домове (места за настаняване на зависими възрастни хора).
Почти 30 милиарда евро се изразходват всяка година за грижи за възрастни хора със загуба на автономност, от които 79% са публични разходи:
12,2 милиарда евро за разходи за здраве;
10,7 милиарда евро в подкрепа на APA (персонализирана помощ за автономия);
7,1 милиарда евро за настаняване.
Социалното осигуряване покрива 52% от публичните разходи, отделите 26%, CNSA (Национален фонд за солидарност за автономия) 16%, а държавата 6%. Към тези суми трябва да се добавят близо 10 милиарда евро разходи за семейства.
С оглед на процеса на стареене ще е необходимо да му отделим до 2040 г. малко по-малко от една точка от БВП или между 11 и 25 милиарда евро повече, което следователно е голямо финансово предизвикателство, но далеч не е непреодолимо.
Най-новият закон за ASV (адаптиране на обществото към застаряването), приет на 28 декември 2015 г. от предишното правителство, не отговори на тези предизвикателства. Тя отхвърли грижите по домовете, за да отдели ресурси само за домашни грижи. Приети са интересни мерки (но недостатъчни с оглед на предизвикателствата):
140 милиона евро за превенция;
80 милиона евро за жилища, включително ремонт и адаптация на 80 000 частни жилища за три години;
375 милиона евро за преоценка на таваните на помощта за APA;
80 милиона евро за помощ на болногледачи и доброволчество.
Въпреки това не са предприети действия по общото финансиране, необходимо за справяне с предизвикателствата, и нищо на нивото на приемащите институции.
МОБИЛИЗАЦИЯТА РАЗРЕШАВА ПРЕДАВАНЕ
Различните мобилизации, предприети по инициатива на Cgt, много често унитарни, по-специално на 30 януари и 15 март 2018 г., на ниво персонал на старчески дом, съвместно с пенсионерски организации, позволиха напредък, отново недостатъчен, но не и незначителен.