Системна пенсионна реформа, къде сме в Le Blog GERESO

В програмата си за президентските избори през 2017 г. Еманюел Макрон си постави амбициозната цел за реформа, която трябваше да бъде „емблематичната реформа на неговия петгодишен мандат: установяването на универсално заплащане, както трябва пенсионна система. Той много рано изрази желанието си да „законодателства бързо“, без да пренебрегва социалния диалог със социалните партньори.

системна

Споделете публикацията "Системна пенсионна реформа: къде сме?"

За целта правителството организира между април 2018 г. и декември 2019 г. два цикъла на консултации с всички синдикати и работодатели:

  • Първият, между май 2018 г. и юли 2019 г., даде възможност да се определят основните насоки на реформата и доведе до изготвянето на доклад, представен на министър-председателя от Жан-Пол Делевой, върховен комисар по пенсионната реформа.
  • От септември до декември 2019 г. беше създаден нов кръг от дискусии, за да се разгледат по-точно определени мерки за реформа: механизми за солидарност, възраст и продължителност на вноските, балансиране на пенсионната система и правила за дългосрочно управление, условия за преход към бъдещата система ( и т.н.).

Тази втора фаза на консултацията завърши с болка с призив за обща стачка на няколко синдикати, които се противопоставят на проекта за реформа в сегашното му съдържание, което води до парализа на страната в продължение на няколко седмици.

Въпреки всичко, правителството реши да представи своя проект за реформа пред Парламента миналия януари, като по този начин стартира парламентарната процедура. В същото време продължават дискусиите със социалните партньори по няколко ключови точки от реформата, които вероятно ще се развият: отчитане на трудолюбието, задържане на възрастните хора в заетост, условията за постигане на финансов баланс в пенсионната система до 2027 г. по-специално (COR изчислява, че при непроменени разпоредби пенсионната система ще бъде в дефицит с около десет милиарда евро/година до 2027 г.).

Какво предвижда парламентарната процедура

Инициативата за закон може да дойде или от правителството, тогава говорим за законопроект, или парламентаристи (депутати или сенатори), в този случай говорим за законопроект.

Текстът е представен и разгледан от двете камари по процедура, наречена „парламентарна совалка“:

Производство по законопроекта за създаване на универсална пенсионна система

Създаването на универсална пенсионна система причинява безпрецедентни сътресения в пейзажа на пенсионирането във Франция. Тази реформа трябва да доведе до „прилагане на едни и същи правила, независимо от професионалния статус или начина на дейност, интегриране на всички настоящи задължителни схеми в процеса и търсене на механизми, гарантиращи дългосрочната финансова устойчивост на системата“ 1 .

Следователно има пряко въздействие върху организацията и функционирането на социалната сигурност, както е определено от Конституцията. Той променя основните принципи на пенсионирането и общите условия на неговия финансов баланс.

По тази причина законопроектът за реформа е представен в рамките на два отделни и допълващи се законопроекта:

  • Органичен законопроект 2, който определя финансовата рамка на реформата чрез две основни разпоредби:
    • Осигурете механизъм за балансиране на пенсионната система под контрола на Парламента чрез закона за социално осигуряване 3 .
    • Разширяване на обхвата на законите за финансиране на социалното осигуряване до допълнителни пенсионни схеми (които в момента са извън обхвата на социалното осигуряване), за да ги направят изпълними в цялата бъдеща универсална система.