Системата; Мексиканско пенсиониране ме Посока g; не; rale на Tr; сор

Мексиканската пенсионна система (всъщност съставена от над 1000 отделни подсистеми) представлява нарастваща тежест за мексиканската икономика (публичните разходи за пенсии представляват 3,9% от БВП през 2018 г., в сравнение с 2,7% в началото на шест- годишен срок, през 2012 г.). Въпреки реформите от 1997 г. за частния сектор и 2007 г. за публичния сектор, тези разходи продължават да се увеличават, въпреки слабостта и неравенството на ползите: процентът на заместване в Мексико (29,6%) е най-ниският в ОИСР; само 31% от мексиканците допринасят достатъчно, за да получат пенсия; 2,5 милиона души не получават никаква пенсия.

системата

Новият президент Андрес Мануел Лопес Обрадор (AMLO) обяви краткосрочното създаване на универсална пенсия (по образец на това, което беше предприел за Мексико Сити през 2000 г.) и гъвкавост на системата за инвестиране на пенсионни фондове (Afores). Той също така изрази готовността си да предприеме реформа на пенсионната система (чието съдържание остава да бъде уточнено) във втората част на мандата му.

1. Мексиканската пенсионна система: сложна и неравна система

а) Система в преход

През 1997 г. Мексико премина от пенсионна система „pay-as-you-go“ към система за индивидуална сметка за частния сектор и през 2007 г. за публичния сектор. Втората система е задължителна за лица, които влизат на пазара на труда след реформата; за други им се дава избор коя система желаят да използват. Трябва да се отбележи, че мнозинството избра да остане в първоначалната, по-изгодна система [1]. Следователно и въпреки реформите, старата система все още покрива 90% от настоящите пенсии.

Това явление води до дълъг преходен период. Докато новата система по същество се самофинансира, старата разчита на трансфери между поколенията (вноските, начислявани на работещото население, отиват в пенсии за пенсия, изплащани едновременно). Следователно поколението след реформата е под голям натиск: те допринасят за себе си и за финансиране на предишната система. Краят на тази система се оценява на 2090 г. от Мексиканския институт за социално осигуряване (IMSS).

б) Разнообразна и неравна система

Няма обща пенсионна система, но повече от 1000 подсистеми, като имат свои собствени вноски и заместващи ставки, правила, данъчни стимули, условия и предимства. По-голямата част от пенсиите обаче се управляват от 4 институции: IMSS за частния сектор, Института за социално осигуряване и услуги за държавни работници (ISSSTE) за публичния сектор, Институтът за социална сигурност за мексиканските въоръжени сили (ISSFAM) и мексиканския петролен танкер Pemex.

Тази липса на хомогенизация създава силни неравенства. Размерът на вноските се различава в зависимост от институцията (6,5% за IMSS, 11,3% за ISSTE, 16,7% за CFE и 23% за PEMEX), както и процента на заместване и условията за пенсиониране: за пенсионерите, свързани с IMSS, пенсията за осигурителен стаж се изчислява от последните пет години на заплата и може да достигне до 25 минимални заплати; в случая на ISSSEE се взема предвид само последната година на заплатата и размерът на пенсията е ограничен до 10 минимални заплати. Служителите на държавни компании (около 160 000 пенсионери) като PEMEX, CFE (Федерална комисия за електроенергия) или LyFC (Luy y Fuerza del Centro, разтворена през 2009 г.) се ползват от пенсии, често квалифицирани като „лукс“, съответно 8, 8; 6.7 и 11.3 пъти по-високи от тези на служителите, свързани с IMSS.

2. Финансово и социално неустойчива система

В допълнение към неравенствата, създадени от различните пенсионни системи, структурните проблеми тежат върху пенсионната система, особено в контекста на застаряването на населението:

а) Липсата или слабостта на пенсиите

Не всички лица имат достъп до пенсионната система: сред 9,5 милиона мексиканци на възраст 65 или повече години, само 3 милиона (или 31% от населението) допринасят достатъчно, за да получат т. Нар. „Вноска“ пенсия [2]. Делът на неформалния труд (57% от работещото население) и напред-назад между официалната и неформалната икономика генерират значителни недостатъци. Според МВФ при сегашната система 64% от работниците в частния сектор и 27% в публичния сектор няма да допринесат достатъчно, за да получат пенсия. Най-бедните 65-годишни (получаващи пенсия под $ 56 на месец) имат право на пенсионна система без вноски (Programa de Pensión para Adultos Mayores), която осигурява месечна пенсия от $ 30/месец. Въпреки съществуването на тази програма, 2,5 милиона мексиканци не получават никакъв вид пенсия; последните, макар и допустими, не биха се регистрирали за програмата, по-специално поради ниския размер на изплатената пенсия, бюрократичните затруднения или географската им изолация според Националната комисия за спестовна система за пенсиониране (CONSAR).

За тези, които получават пенсия, възприеманият среден процент на заместване е нисък. Мексико е държавата от ОИСР с най-нисък нетен процент на заместване. Освен това се изчислява, че без реформа процентите на заместване ще спаднат след прехода между двете системи. Днес мексикански пенсионер печели средно 347 USD/месец, ако е мъж, и 270 USD/месец, ако е жена.

Тези ниски пенсии се обясняват с ниския процент на вноски, също сред най-ниските в ОИСР. Според ОИСР процентът на вноските от 6,5% (този на IMSS) може да генерира, като е финансово жизнеспособен, процент на заместване от 26% за средния работник. Степента на бедност на възрастните хора в Мексико надхвърля 30%, вторият най-висок процент сред страните от ОИСР (след Южна Корея) и по-висок от нивото на бедност за цялото население [3].