Сирия след осем години война, режимът вече не контролира всички зъбни колела на държавата; Поглед върху
Днес Сирия не е нито суверенна държава, нито гражданска държава, а мафиотска диктатура, управлявана от руски мандат и повлияна от Иран.
Неотдавнашно проучване, проведено от Лина Хатиб и Лина Синджаб, сирийски изследователи от Chattam House в Лондон, анализира дълбоките промени, които сирийската държава претърпя през тези осем години на война. Те позволиха на Башар Асад да остане на власт въпреки народния протест, но на каква цена? Това проучване се основава на теренна работа в Сирия и интервюта с широк кръг участници - включително фигури, свързани с режима, въоръжени групи и представители на гражданското общество - между началото на сирийския конфликт и септември 2018 г. Проучването установява, че конфликтът е силно отслаби сирийската унитарна държава, особено апарата за сигурност.
От фантомно състояние към транзакционно състояние
От 70-те години на миналия век и пристигането на Хафез ал-Асад на власт, държавният апарат е заловен от клан и се е превърнал в „държава в сянка“, тоест държава, в която истинските лостове на властта действат зад сцената, начин на управление, който е достатъчно ефективен, за да го предпази от всеки опит за преврат. Лостовете, свързани с държавната власт, са били подчинени на агенции за сигурност, предназначени не само да следят населението, но и да се наблюдават взаимно, като президентът остава ключовият камък на цялата система. По този начин съдебната власт, армията, полицията и други публични институции имаха ограничени правомощия. Те останаха подчинени на тези апарати за сигурност и свързани с мрежа от „брокери, групи по интереси и приятели“ в пряк контакт с централната власт.
Сирийският конфликт промени съществено функциите, капацитета и мандата на ключови държавни институции, включително агенции за сигурност и военни. От 2011 г. възходът на опортюнистични актьори с транзакционни отношения с властите отслаби апарата за сигурност, превръщайки „държавата в сянка“ в „транзакционна държава“, доминирана от печеливши, приспособени към режима. Освен това режимът е станал зависим от спекуланти и външни участници, особено Русия и Иран, които защитават собствените си интереси.
Възходът на транзакционното състояние
Вярно е, че дори преди въстанието елитите на режима вече са действали до голяма степен на транзакционна основа, но са го правили, без да посягат на държавния контрол. През последните години обаче мрежата трябваше да интегрира спечелители, които не бяха част от първоначалната система. Силата на тези нови участници се увеличи до степен, че правителството вече не може да ги контролира. В миналото спекулантите съчетаваха своите интереси с интересите на държавата и режима, за да гарантират устойчивостта на системата. Днес това вече не е така. Новите спекуланти преследват собствените си цели, като действат независимо от интересите на държавата и режима.
Няколко фактора улесниха възхода на тези опортюнисти. Първо, необходимостта от заобикаляне на международните санкции. Второ, задължението на режима да намери нови партньори, които да действат от негово име, за да улеснят бизнеса и услугите в области извън обсега на правителството. Трето, загубата на институционални правомощия от държавата поради войната. Водоснабдяването, селското стопанство, производството и разпространението на петрол и митниците са престанали да функционират напълно. Това принуди режима да разчита на способността на недържавни участници да преодолеят своите вратички. Използването на тези спекуланти създава омагьосан кръг. Печелившите са осъзнали нарастващата зависимост на режима от тях и в резултат на това очакват все по-голяма държавна подкрепа в замяна на техните услуги.
Случаят с армията, службите за сигурност и милициите
Това развитие е придружено от засилване на военачалниците и нарастване на корупцията в армията, службите за сигурност и милициите. Далеч от това, че са мотивирани от държавни интереси, тези милиции използват позициите си, за да спечелят икономическо предимство. Режимът е дал на лидери на въоръжени групировки като Националните сили за отбрана (NDF) действия в местната икономика, опитвайки се да запазят военната си подкрепа. Повечето от тези военачалници идват от обикновено бедни малцинствени секти. Войната ги обогати. Те представляват нова социално-икономическа класа в Сирия.