Шест аспекта на интегрираното градско развитие URBACT III
Градовете могат по-добре да се справят с предизвикателствата на интегрираното градско развитие, като признават неговата сложност, като същевременно го разбиват на концепции, които могат да се разглеждат като компоненти. Една от констатациите на неотдавнашно проучване на градските интегрирани планове за действие в програмата URBACT беше, че градовете трябва напълно да разберат сложността на „интегрираното градско развитие“, но също така да го разбият, за да разработят систематично своите подходи.
Интегрирано градско развитие: предизвикателна концепция
Предишните усилия на URBACT за комуникация на „интегрирано градско развитие“ като цяло са фокусирани върху идеите за „хоризонтална“ и „вертикална“ интеграция. Това са полезни концепции за общо разбиране на темата, но проучването установи, че практическите усилия за подобряване и оценка на целостта на градските планове за действие изискват по-подробни дефиниции.
Концепцията за „хоризонтална интеграция“ потенциално включва различни области и сектори на политиката; различни местоположения и техните пространствени взаимоотношения; разнообразието на местните заинтересовани страни; и балансиране на икономически, социални и екологични цели. По този начин на привидно простия въпрос „може ли този план за действие да се счита за хоризонтално интегриран?“ на практика е изключително трудно да се отговори. Поради сложното взаимодействие на различни измерения, отговорът с „да“ или „не“ може да не е достатъчен.
В допълнение, „вертикалната интеграция“, включваща нива на управление, може да включва включване на вземащи решения и заинтересовани страни, координиране на стратегии и комбиниране на ресурси от различни нива. Въпросът дали даден план за действие е вертикално интегриран отново става само сложен и нюансиран в хода на изследването, така че и ние не можем да отговорим с една дума.
В този контекст може би не е изненадващо да се установи, че изследването установява, че градовете се борят да обработват и съобщават сложността, с която са се справили, за да отговорят на интегрирания подход към градското развитие.
Като част от проекта CityCentreDoctor URBACT, интегрираният план за действие на Medina del Campo (ES) оценява съживяването на центъра на града като интегриран процес. "Интегриран, защото обхваща социалната, икономическата, екологичната, културната и институционалната сфера." Това определение всъщност не оправдава нивото на представена интеграция. Всъщност планът за действие предвижда координация между сектори, местоположения и пространствени връзки, нива на управление и заинтересовани страни, както и икономически, социални и екологични аспекти.
Необходими са ясни и подробни насоки
За някои планове за действие липсата на ясна и подробна дефиниция на „интеграция“ може да е довела до това, че сложността на плана не е напълно разработена или са пропуснати важни интеграционни аспекти.
Анализът установи, че картината е изключително различна между и в рамките на всеки от разгледаните планове за действие. В някои случаи въпросът за интеграцията ясно се появява в плановете. С него са се справяли по друго време, но не ясно или изчерпателно. Понякога този аспект изглеждаше напълно пропуснат. И когато липсваше, не стана ясно дали е истински недостатък или може би преднамерено решение, с аргументи зад него.
Вземете например плана за Södertälje (SE) от мрежата AGRI-URBAN. Като цяло това е отличен пример за интегрирани планове за действие, които много ясно съобщават различните аспекти на интеграцията, както и как да се включат заинтересованите страни и най-добрите практики за транснационален обмен. Въпреки това, за разлика от някои други планове за действие, в него не се споменава за сътрудничество със съседни общини при разработването на действия. Не е ясно, че този възможен аспект на иначе напълно интегриран подход към политиката за храните е бил забравен или обмислен, но не е счетен за уместен.
Планът за действие в Страсбург (FR), част от мрежата BoostINNO, не посочва дейности, които са интегрирани в сектори или които са фокусирани върху различни местоположения или пространствени връзки в града. Това може да изглежда като голям пропуск. Тъй като обаче целият му подход е да насърчава социалните иновации във всички аспекти на работата и в града като цяло, може да е разбираемо и законно, ако неговите дейности се фокусират върху управленски аспекти, които нямат секторно и пространствено измерение.
Тези два примера показват, че за да се оцени качеството на интеграцията, не е достатъчно просто да се изследва наличието или отсъствието на аспекти на интеграцията. Също така е важно да се разбере дали този аспект на интеграция е релевантен и/или приоритет в конкретния обсъждан случай. Интегрираните планове за действие в идеалния случай трябва ясно да обясняват техния избор.
Шест аспекта на интегрираното градско развитие
Изследването категорично подкрепя по-систематичния подход на градовете при разработването на техния интегриран подход към градското развитие. Това не само ще даде по-пълна картина на сложността на интегрираното градско развитие, но също така ще помогне да се направи това по работещ начин - като се обърне към всички компоненти на свой ред.