Северна Уганда bpb
Десет години след края на гражданската война в Северна Уганда възстановяването на инфраструктурата и икономиката отбелязва добър напредък. Преди всичко има дефицити в социалната и икономическата реинтеграция на бивши бойци и във връзка с справедливото справяне с миналия конфликт.
През октомври 2009 г. угандийската армия изгори около 3500 незаконни оръжия, взети от бунтовници и престъпници от LRA в Уганда. (& копиране на AP)
Войната между Lord’s Resistance Army (LRA) и Угандийската армия (1987-2006 г.) беше един от най-дългите насилствени конфликти в Африка. Според изчисленията на УНИЦЕФ между 35 000 и 66 000 деца и младежи са били отвлечени от LRA по време на войната, принудително вербувани като войници и сексуално поробени. Десетки хиляди цивилни са убити, осакатени, измъчвани или изнасилени. Армията на Уганда също извърши престъпления срещу цивилни. Инфраструктурата на региона е унищожена и над 90% от населението е принудено да бъде вътрешно разселено лице при нечовешки условия.
LRA оправда своите действия с свалянето на правителството и така да постигне политическо участие и развитие на север. Тя комбинира противопоставянето си срещу правителството с духовна мисия да „пречисти“ Acholi, най-голямата етническа група в региона. Християнските идеи и традиционните вярвания бяха обединени. Нападенията срещу цивилното население бяха оправдани като репресии срещу предполагаеми правителствени сътрудници и липса на подкрепа за борбата за "обновено" общество на Ачоли. За разлика от тях правителството в Кампала отдавна разглежда конфликта като „проблем на север“, който застрашава стабилността и развитието на цялата страна и трябва да бъде решен военно.
След провала на мирните преговори в Джуба (2006-2008 г.) LRA се оттегли от Северна Уганда и насочи своите действия главно срещу цивилното население в Южен Судан, ДР Конго и Централноафриканската република. След това по-голямата част от населението на Северна Уганда се върна в предишните си селища.
През април 2017 г. армията на Уганда и специалните сили на армията на САЩ приключиха лова си за лидера на LRA Джоузеф Кони в Централноафриканската република. Те оправдаха тази стъпка с факта, че LRA вече няма да представлява заплаха, тъй като броят на техните бивши 2000 до 3000 бойци щеше да намалее до по-малко от 100. Пътят към мира
Правителството на Уганда се опита да прекрати конфликта предимно военно, но също така започна стъпки към политическо решение. През 2000 г. той прие закон за амнистия, за да накара бойците от LRA да се откажат и да се върнат. В края на 2003 г. тя се обръща към Международния наказателен съд (МНС) в Хага, който след това разследва престъпленията по международно наказателно право на ръководството на LRA и през 2005 г. издава заповеди за арест срещу лидера на LRA Джоузеф Кони и четирима други командири.
От средата на 90-те години политиците от Северна Уганда, културните и религиозни лидери и местните неправителствени организации се опитват да намерят мирно решение с подкрепата на инициативи от диаспората на Ачоли, страните донори, международните неправителствени организации и организациите на ООН.
По време на мирните преговори между LRA и правителството на Уганда в Джуба, Южен Судан (2006-2008), ръководството на LRA беше представено от съмишленици от диаспората, тъй като се страхуваха от арест в резултат на заповедите за арест на ICC. В хода на преговорите бяха подписани споразумение за прекратяване на огъня, рамка за установяване на справедливост и помирение, споразумение за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция на бойците от LRA и план за възстановяване на Северна Уганда. До окончателен мирен договор обаче не се стигна. Кони постави подписа си в зависимост от отмяната на заповедите за арест на МНС.
В резултат на споразуменията, сключени в Джуба, през 2008 г. във Върховния съд на Уганда е създаден специален отдел за военни престъпления, който през 2011 г. е преименуван на „Отдел за международни престъпления“. Това означава, че бойците от LRA вече могат да бъдат изправени пред съда в Уганда.
Планът за мир, възстановяване и развитие за Северна Уганда (PRDP), приложен през 2007 г., първоначално е насочен към подобряване на ситуацията със сигурността, възстановяване на инфраструктурата и икономическата, образователна и здравна система, осигуряване на психосоциални консултации за жертвите на атаки от LRA и социална подкрепа и икономическа реинтеграция на бивши бойци от LRA и местни милиции. Втората фаза на PRDP (2012-2015 г.) също предвижда консолидиране на държавната власт на местно ниво (администрация, съдебна власт и полиция). PRDP 3 (2015-2020) най-накрая се фокусира върху икономическото развитие на региона. Законът за амнистията, който беше отменен през 2012 г., беше въведен отново през май 2013 г. и отново удължен през 2015 г.
Реконструкция успехи
Десет години след края на конфликта ситуацията в Северна Уганда се подобри значително. Ситуацията със сигурността е добра. Вече няма бунтовническа дейност и престъпността е по-ниска от средната за страната. Полицията и съдилищата, чиито задължения до голяма степен са били поети от военните по време на войната, присъстват във всички области и окръзи.
Реконструкцията и разширяването на инфраструктурата - пътища, мостове, правителствени и административни сгради, училища, пазари, болници и здравни постове - напредва бързо с международна помощ (страни донори, ЕС, Световна банка). Гулу, столицата на едноименната област, се превърна в най-важния търговски център в региона и с Южен Судан. Почти всички големи банки в страната са отворили клонове в Северна Уганда.
В селските райони доставчиците на микрофинансови услуги помагат на населението, което се занимава най-вече с натурално земеделие и купува вещи за ежедневни нужди чрез продажба на случайни излишъци, да прави малки инвестиции, особено в селското стопанство, и по този начин отново да се утвърди. Освен това мнозина се надяват, че управляваното от правителството създаване на големи търговски ферми ще създаде нови работни места. Освен това откриването на петролни находища в западната област Nwoya дава надежда за по-нататъшното икономическо развитие на региона.
Региони и езици в Уганда
Тук можете да намерите картата като PDF файл с висока разделителна способност Лиценз: cc by-nc-nd/3.0/de/(mr-kartographie)
Проблеми и дефицити
Въпреки този напредък, очевидните проблеми остават. Нивото на бедност в северната част на Уганда все още е най-високото в страната въпреки спада. Реконструкцията на държавните училища и въвеждането на безплатно начално образование предлагат на децата и младежите, израснали в лагери за вътрешно разселени лица, възможността да получат образование. Стандартът на обучение обаче е нисък. В повечето под-окръзи липсват и средни училища. По подобен начин пуста е и здравната система. Успехите по отношение на реконструкцията на сградите не могат да бъдат пренебрегнати, но липсва персонал и лекарства.
След завръщането на вътрешно разселените хора в техните населени места нараснаха конфликтите по земята, често насилствени. Мнозина гледат на земята като на последния ресурс, който имат след войната. Повечето от тези конфликти се въртят около гранични маркировки и индивидуални претенции към колективно притежавани кланови земи, за които няма актове за собственост. Съществува и съпротива от държавния натиск за предоставяне на земя в региона на известни инвеститори. Намерението на групата компании Madhvani да отглежда масово захарна тръстика в квартал Амуру доведе до жестоки сблъсъци между фермери, местни политици и сили за сигурност.
Един проблем, който се проявява в мощна форма на север в резултат на войната, е очевидната липса на възможности за работа. Дори малцината завършили колеж от богати семейства трудно намират работа. Липсата на перспективи засяга особено юноши и млади хора в страна, в която над 50% от населението е на възраст под 15 години.
Травматичните преживявания в продължение на повече от двадесет години война и разселване, както и опитът от трудно възстановяване, бедността и липсата на бъдещи перспективи може да са причини за високия процент на психични заболявания и самоубийства. Изключително смесеният запис на реконструкцията се дължи не на последно място на корупцията и непотизма. Около 12 милиона евро средства за помощ за развитие, предназначени за План за мир, възстановяване и развитие (PRDP) за възстановяване на Северна Уганда, бяха присвоени от кабинета на министър-председателя. След това Ирландия, Великобритания, Норвегия и Дания замразиха плащанията си към правителството, което финансира не маловажна част от държавния бюджет чрез западна бюджетна подкрепа.
Много хора все още са убедени, че Северна Уганда все още е регион, пренебрегван от централното правителство. Това беше показано по драстичен начин през 2013 г., когато опозиционните политици на Ачоли отново включиха в действие идеята за отцепване от Уганда и създаването на независима „Република Нил“, която вече беше изложена през 2008 г. Резултатите от президентските и парламентарни избори през февруари 2016 г. също ясно показаха, че Северна Уганда остава крепост на опозицията.
Примиряване с миналото и изграждане на мир
Въпреки че около 13 000 завърнали се - предимно деца войници, принудително вербувани от LRA - са получили амнистия и са преминали през традиционните ритуали за помирение в техните произходни общности, тяхната реинтеграция в никакъв случай не е история за успех. Една от причините за това е размиването на границата между жертвите и извършителите. Бившите бойци, които са били деца по време на отвличането и завръщането им, обикновено се считат за жертви, докато тези, които са израснали в LRA и са се завърнали като възрастни, често се държат отговорни за извършени зверства. Младите жени, които са били малтретирани сексуално в LRA и които са се върнали с деца, които в патрилинейното общество на Acholi принадлежат към клана на бащата, също са заклеймени. Поради тези причини много завърнали се опитват да се присъединят към угандийската армия или да се преместят в Гулу или други градове, където остават анонимни и се справят с непринудена работа.
Що се отнася до преследването на първостепенно отговорните лица, угандийските власти трябва да приемат обвинението, че третират високопоставени командири на LRA с двойни стандарти. Започна наказателно дело срещу Томас Куело, отвлечен от LRA като дете, пред "Отдела за международни престъпления" на Върховния съд на Уганда, въпреки че той е подал молба за амнистия. Доминик Онгвен, който също беше отвлечен като дете, но освободен от амнистията като член на ръководството на LRA, беше прехвърлен в ICC. Стратегическите ръководители на LRA Кенет Баня, Сам Коло и Цезар Ацелам обаче получиха амнистия.
Международният наказателен съд е критикуван не само в Северна Уганда за това, че са обвинени само представители на LRA, докато престъпленията, извършени от угандийската армия, до момента остават ненаказани. Много хора в Северна Уганда обаче също виждат процеса срещу Онгвен в Хага като възможност да открият истината, която те не смятат за даденост в Уганда. Тъй като правителството все още не е изпълнило искането му да бъде създадена комисия за истината, която също би изяснила ролята на правителството и армията в конфликта. Подписването на законопроект за политиката на преходно правосъдие („Политика на преходното правосъдие“) от президента на Уганда, който осигурява не само механизми за установяване на истината и установяване на справедливост, но и обезщетение за жертвите, се чака от пет години.
литература
Брадфийлд, Пол (2017): Промяна на амнистията в Уганда. Случаят с Томас Квоело. Списание за международно наказателно правосъдие, том 15 (2017), стр. 827-855.
Finn, Anthony (2012): Двигателите на реинтеграцията на репортери в Северна Уганда. Програма за преходна демобилизация и реинтеграция (TDRP), Вашингтон, DC: Световна банка.
Hopwood, Julian (2011): Не можем да сме сигурни кой ни е убил. Памет и мемориализация в следконфликтна Северна Уганда. Международен център за преходна справедливост: Проект за справедливост и помирение.
JRP - Проект за справедливост и помирение (2012): Кой на кого прощава? Гледни възгледи на Северна Уганда по Закона за амнистията. Гулу: JRP: Политическа справка. Юни 2012 г.
Lenhart, Lioba (2012): Преговаряне за справедливост за Северна Уганда, в: Ovuga, E./Opiyo, E./Obika, J.A./Olido, K. (Eds.): Conflict and Peace Studies in Africa, Gulu. Университет Гулу, стр. 90-114.
Levine, Simon (2016). Възстановяване на поминъка в следконфликтна Северна Уганда. Консорциум за научни изследвания за сигурен поминък, Работен документ 42, март 2016 г. Институтът за отвъдморско развитие и Международният център на Файнщайн, Университет Тафтс.
Инициатива за правосъдие на отвореното общество (2016): Доминик Онгвен в МНС: Потвърждение на обвиненията. Брифинг, януари 2016 г., Ню Йорк: Фондации на отвореното общество.
Комисия по правата на човека в Уганда и Върховният комисар на ООН за правата на човека (2011 г.): „Прахът още не се е уталожил“. Възгледи на жертвите за правото на обезщетение и обезщетение. Доклад от северната част на Уганда, Кампала.
Програма за изграждане на мира на ООН (2011). Психично здраве и изграждане на мира в Acholiland. Кампала: ООН Уганда
Наляво
Този текст е публикуван под лиценза на Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Приписване - Нетърговско - Няма производни произведения 3.0 Германия".
Информация за авторските права върху изображения/графики/видеоклипове може да бъде намерена директно с изображенията.