Седемте години на произход и трансформации в живота
Установяването на петгодишния мандат през 2000 г. прекъсва продължителността на президентския мандат, предвидена в конституционните текстове от 1875, 1946 и 1958 г., които го определят на седем години.
От Франк Барон - съветник в Народното събрание
Публикувано на 7 юли 2018 г.
Време за четене 11 минути
Въпреки че беше наложен главно на практика, поради обстоятелствата, а не като плод на истинско конституционно отражение, седемгодишният мандат все пак беше навлязъл във френската републиканска традиция. Контекстът, в който президентският мандат беше определен на седем години, показва, че той е по-скоро монархично наследство, отколкото изпълнение на републиканската доктрина. Това наистина е свързано с кратки мандати, за да се позволи възможно най-честото изразяване на избирателите.
Републиканската традиция на седемгодишния мандат
Националното събрание, избрано на 8 февруари 1871 г., след падането на Втората империя, беше доминирано до голяма степен от монархисти, които бяха разделени на две противоположни тенденции. Легитимистите, привърженици на завръщането към Ancien Régime, подкрепиха Бурбоните в лицето на граф Шамбор, внук на Карл X. Орлеанистите, в полза на институцията на конституционна монархия и приемане на наследството от 1789 г., защитени за от тяхна страна графът на Парис, внук на Луи-Филип. Монархисткият лагер разчита навреме, за да прегрупира силите си срещу републиканците и да реши между двамата претенденти. След като принудиха оставката Адолф Тиер, ръководител на изпълнителната власт, на когото те упрекнаха неговото събиране на републикански идеи, на 24 май 1873 г. роялистите доведоха маршал Мак-Махон за президент на републиката, очаквайки, че той ще остави по-късно място в монарха.
Графът Шамбор, който няма потомци, мнозинството прие решение за изчакване, така че времето да разреши конфликта между двата клона на династията. Докладчикът по текста, свързан с мандата на държавния глава, Едмонд Лабулайе, предложи срок от пет години. Мак-Махон от своя страна защитава идеята за десетилетие, като се позовава на разпоредбите на Конституцията от VIII година (Консулство, 1799 г.). Мнозинството се съгласи за средната продължителност. Законът от 20 ноември 1873г трябваше да осигури, в името на компромиса, че "изпълнителната власт поверен за седем години на маршал Мак-Махон, херцог на Магента ".
Този принцип на президентски мандат от седем години трябваше да бъде потвърдено от конституционните закони от 1875г, определяне на институциите на Третата република, и от Конституцията от 1946г, за създаване на Четвърта република. Но както практиката на институциите на Третата република, така и писмото от разпоредбите на Конституцията от 27 октомври 1946 г. значително ограничават прерогативите на държавния глава. Всъщност основната му функция беше да назначи ръководител на правителството, като взе предвид политическия баланс в парламентарното мнозинство. Следователно седемгодишният срок не се счита за несъвместим с републиканската традиция., тъй като президентът, избран от парламентаристи, тогава имаше по-малка легитимност от последния, избран от народа, и той не изпълняваше реални изпълнителни функции.
Ново значение при Пета република
Въпреки това седемгодишният мандат ще придобие ново значение при 5-та република.
Докато Конституцията от 1958 г. поема президентския мандат, съществувал по време на двете предишни републики, в същото време тя значително укрепва правомощията на държавния глава. Това му дава ролята на "арбитър над политическите непредвидени обстоятелства" призована от генерал дьо Гол в речта му в Байо от 16 юни 1946 г. По този начин продължителността на президентския мандат му възлага специфична и различна функция от тези, които се възлагат на правителството и парламента.
Държавният глава олицетворява националното единство и приемствеността на институциите. Продължителността на неговия мандат му позволява да предприеме действия извън мандата на Народното събрание. В пресконференцията си от 31 януари 1964 г. генерал дьо Гол също уточнява интереса, който според него е имал в продължителността на мандата на президента на републиката, който не съвпада с този на Народното събрание: „Президентът трябва да не бъде избран едновременно с депутатите, което би смесило назначаването му с пряката борба на партиите, ще промени характера и ще съкрати продължителността на неговата функция като държавен глава. "
въпреки това ревизията от 1962 г., установяване на изборите за президент на републиката чрез пряко всеобщо избирателно право, тогава появата на факта на мнозинството има малко по малко постави под съмнение тази идея за държавен глава над политическите партии. От изборите през 1965 г. президентът на републиката изглежда беше лидер на политическо мнозинство, което всъщност беше вече през 1962 г. (с победата на неговия лагер на законодателните избори след разпускането след цензурата на правителството на Помпиду), също имайки подкрепата на мнозинството в Парламента.