С бюджетния дефицит при ATI
Автор: Валентин Виореану/Дата на публикуване: 25-08-2020 08:08
През последните месеци здравето на публичните финанси се влоши драстично. Отчасти поради кризата в Covid, отчасти поради буйното управление на фискалните и бюджетните политики, показателите, свързани с фискалната и фискална устойчивост на Румъния, са надхвърлили прага на предупреждение.
Трудно ще се възстановят дисбалансите в краткосрочен и средносрочен план. Най-малко пет години след това фискалното пространство ще бъде стеснено поради експлозията на бюджетния дефицит и по подразбиране на държавния дълг. Натискът върху бюджета от лихвени разходи ще създаде големи финансови затруднения за консолидирания бюджет, започвайки от изплащането на приходи (заплати, пенсии, надбавки) до публичните инвестиции, необходими за стимулиране на икономическия растеж.
Освен това горните заключения се потвърждават и от анализа на рисковете за финансовата стабилност на Румъния в докладите на NBR. По този начин, ако през юни 2019 г. докладът за финансовата стабилност на НБР показа, че „последните оценки на системните рискове за финансовата стабилност в Румъния не показват наличие на рискове от тежък характер“, само след една година, през юни 2020 г., докладът на финансовата стабилност NBR показва, че "Текущите оценки сигнализират за два сериозни риска за финансовата стабилност в Румъния".
Настоящото правителство започна с дефицит от 2,8% от БВП, дял от държавния дълг от 34,6% от БВП и държавен буфер от 5,2 милиарда евро. Тоест стабилна макроикономическа ситуация. Дефицитът достигна 4,2% от БВП само за 6 месеца тази година, а държавният дълг експлодира до 40,2% от БВП през първата половина. Това е безпрецедентно пързаляне.
Бюджетният дефицит експлодира преди последиците от кризата в Ковид и се задълбочи по време на тази криза. Бюджетният дефицит през март 2020 г. вече беше 1,7% от БВП, като разликата между разходите и приходите беше 18 милиарда леи - най-голямото отклонение в публичните финанси през март през последните 30 години. Бюджетният дефицит за 6 месеца през 2020 г. вече е достигнал 45 млрд. Леи, 2,3 пъти по-висок от бюджетния дефицит за същия период през 2019 г. При тези условия Румъния навлиза в бюджетната криза още преди коронавирусната криза и я задълбочава. през последните месеци. Нямаше ефективни мерки за увеличаване на събираемостта на приходите в бюджета. Напротив, предлагат се много данъчни облекчения и намаляване на данъците без никакви условия, уникален случай в Европейския съюз. Фискалният съвет показва, че бюджетът за 2020 г. вече е стартирал със загуби от тези фискални улеснения, предоставени в края на 2019 г., от над 0,5% от БВП.
Освен това не са предприети реални мерки за рационализиране на публичните разходи и приоритизиране на инвестициите. Разхищението на публични пари се наблюдава при обществени поръчки с премия, дискреционни разходи, обезщетения и др. Публичните инвестиции не са приоритетни. Фискален съвет, който оценява бюджетен дефицит от 8,9% от БВП тази година, много над първоначалните прогнози на правителството.
За съжаление, през последните 10 месеца събирането на исторически просрочени задължения, които достигнаха над 19 милиарда леи, беше изоставено и, ако това не беше достатъчно, дружествата-дългове получиха право да получат последваща подкрепа от държавата (държавното кредитиране за тази подкрепа). Освен това солидната борба срещу укриването на данъци, изчислена на над 10-11% от БВП в годишни стойности, е фактически изоставена.
Всички тези процеси вероятно ще предизвикат безпокойство. Решенията, които могат да бъдат приложени за стабилизиране на бюджетната фискална ситуация, трябва да включват пренастройване на бюджетните разходи според новите приоритети, приоритизиране на публичните инвестиции чрез запазване на тези с високи икономически и социални мултипликационни ефекти, ускоряване на събирането на приходи в държавния бюджет, възстановяване на просрочени бюджетни задължения и последователни мерки за намаляване на укриването на данъци.
Необходимостта от данъчна реформа трябва да се обсъжда в краткосрочен и средносрочен план. В противен случай разходите винаги ще изглеждат високи, ако погледнем най-ниските данъчни приходи в Европейския съюз. Добре, дори и най-малката, но след Ирландия.