Руска икономическа политика Очакват се всеобхватни реформи
Сценарии на руската икономическа политика
На 7 май президентът Путин започва новия си шестгодишен мандат. Ще остане ли премиерът Медведев на поста си? Колко време ще мине, преди да бъде сформирано новото правителство? Каква икономическа политика ще провежда? Има шанс всеобхватните реформи да бъдат приложени бързо, както предлага по-специално бившият финансов министър Алексей Кудрин?
В близко бъдеще руските наблюдатели няма да останат без материал за спекулации и прогнози. Редица сценарии вече бяха публикувани в контекста на президентските избори в средата на март. Експертите често смятат, че дори след преизбирането на президента Путин обещанията за реформи до голяма степен ще останат. Тяхната реализация вероятно ще продължи да бъде дълго време.
Разгледахме по-отблизо какво казват Татяна Евдокимова (Nordea-Bank), Андреас Швабе (Raiffeisenbank International) и професор Яков Миркин (Институт за световна икономика и международни отношения на Руската академия на науките, IMEMO) за перспективите на руската икономическа политика. Никой от тях не вярва в бързи реформи.
Financial Times: Кудрин идва - Медведев остава
Файненшъл Таймс обаче на 2 май събуди надежди за ориентирани към реформи политики от новото правителство. Тя съобщи за гласове от правителството, че президентът Путин вероятно иска да приеме Алексей Кудрин в новата президентска администрация като един вид "представител на президента за международно икономическо сътрудничество". Дмитрий Медведев ще остане министър-председател, но правомощията му в икономическата политика ще бъдат ограничени в полза на Кудрин.
Financial Times цитира изявление на професор Евгени Гонтмахер, заместник-директор на IMEMO. Ако Кудрин стане член на президентската администрация или правителството, това би било знак, че са били договорени "определени" промени в руската политика, включително външната политика.
Стефан Майстер: Нарастващите цени на петрола и успешната икономическа политика осигуряват властта на Путин и отслабват способността на Запада да влияе
Д-р Щефан Майстер, експерт по Русия в Германското общество за външна политика, не очаква президентът Путин да бъде по-готов да направи компромиси през следващите шест години и че способността на Запада да влияе на руската политика ще расте. В статия в "DGAPkompakt" ("В ескалационната спирала - Русия и Западът след изборите") той пише:
„Нова икономическа свобода - създадена поради нарастващите цени на петрола - и успешна макроикономическа политика ще осигурят властта на Путин за следващите години.
В класацията „Правене на бизнес“ на Световната банка Русия се издигна от 124-то на 35-то място между 2010 и 2017 г. В допълнение към средствата за военна модернизация, сега остават и пари за социални помощи.
Ниската инфлация, както и стабилизацията на банките, постигната през последните години, и премахването на бюрократичните пречки позволяват двигателят на растежа да бъде преориентиран навътре. Бумът на сгради за апартаменти и инфраструктура, както и насърчаването на сектора на услугите трябва да намалят предишната зависимост от сектора на суровините.
Всички тези фактори укрепват новия стар президент. Те не предвещават нищо добро за влиянието на Запада и готовността на Владимир Путин да направи компромис през следващите шест години. "
Евдокимова: Несигурността относно дневния ред на икономическата политика тежи
Татяна Евдокимова, главен икономист за Русия в банка Nordea, коментира руската икономическа политика и перспективите за икономически реформи в наскоро публикуваната „Икономическа перспектива“ на банката. Тя не дава много надежда, че ново правителство ще приеме реформи бързо.
Еводокимова посочва новите санкции на САЩ като основна причина за несигурността, която в момента засяга руската икономика. В допълнение към външния натиск от санкциите и геополитическото напрежение (конфликт в Сирия, убийство на Скрипал), в следващия мандат на президента ще има липса на яснота относно дневния ред на икономическата политика.
Фокусът на интерес сега е съставът на новото правителство, което трябва да бъде сформирано през май. След това обаче несигурността в икономиката само леко ще намалее. Нагласата „изчакайте и вижте какво идва“ ще продължи в икономиката до публикуването на новата правителствена програма. За съжаление не е определена официална дата за това.
Евдокимова казва, че тези фактори ограничават потенциала за растеж на руската икономика до "невпечатляващ" темп от 1,5 процента или по-малко. Те възпрепятстваха по-ориентирания към инвестиции растеж. По-нататъшната изолация на Русия от световната икономика и ограниченията върху вноса на технологии биха намалили потенциала за растеж. Целта за приближаване на растежа на руската икономика до растежа на световната икономика (около 4 процента) изглежда много по-малко реалистична с оглед на последните развития.
Евдокимова намали прогнозата си за растеж на руската икономика през 2018 г. от 1,8% на 1,2% (съобщи Ostexperte.de).
Похвала за руската парична и финансова политика
Главният икономист на Nordea обаче преценява, че усилията на руската централна банка и финансовото министерство за подобряване на паричната и финансовата политика са успешни. Те бяха подложени на „стрес тест“ през април поради изключителната волатилност на пазарите.
Благодарение на повишената надеждност на централната банка, негативните последици от колебанията на пазара очевидно могат да бъдат ограничени. Въпреки обезценяването на рублата през април, има големи шансове за поддържане на увеличението на потребителските цени в близост до целта от 4 процента в края на годината. Паричната политика сега зависи изцяло от геополитическото развитие. Ако международното напрежение отшуми, ще има място за по-нататъшно намаляване с най-малко 0,25 процентни пункта до края на годината.
Според Евдокимова руската финансова политика е успяла да увеличи валутните резерви на Русия с 27 млрд. Долара с въведените през 2016 г. бюджетни правила. Това помогна на Русия в настоящата криза. Купуването на чуждестранна валута ще продължи, когато пазарите се успокоят.
Райфайзенбанк Интернешънъл за сценариите на руската икономическа политика
В началото на април Андреас Швабе, експерт по Източна Европа в Райфайзенбанк Интернешънъл във Виена, посочи в „Moskauer Deutsche Zeitung“ кой курс трябва да следва руската икономическа политика след преизбирането на президента Путин. С вероятност от около 60 процента, Schwabe очаква "доста малко промени" в икономическата политика. Той определя „ясен курс на реформа“ само около 15 процента вероятност.
Основният сценарий на Schwabe: "По-скоро малко промени"
- Министерството на финансите продължава да следва курс на строги икономии, бюджетният дефицит ще достигне "черна нула" през следващите години.
- Централната банка само бавно понижава основните лихвени проценти до ниво между шест и седем процента.
- Реформите са фокусирани върху най-важното - напр. корекция на пенсионната възраст - ограничена. Трябва да има само няколко приватизации, влиянието на държавата и държавните корпорации върху икономиката трябва да остане много високо.
Според Андреас Швабе средносрочните темпове на растеж, близки до сегашното ниво от един до два процента годишно, биха паснали на този сценарий.
Възможни са още повече държава и изолационизъм
С 25 процента вероятност Швабе смята, че е възможно „засилено развитие към икономика, доминирана още повече от държавата и монополите и продължаваща тенденция към изолационизъм“. Това може допълнително да засили тенденциите на стагнация в руската икономика.
Малко вероятни са значителни реформи
С вероятност от само 15 процента, Швабе очаква, че след изборите ще бъде предприет „ясен курс на реформа“, например с приватизация, намаляване на бюрокрацията и по-силна борба срещу монополите.
Защо Швабе смята реформите за малко вероятни:
- Бихте срещнали явна съпротива, „защото спекулантите на сегашната икономическа система ще трябва да се съобразяват със загуби“.
- Трудно е да се избегнат социални затруднения и съкращения.
- По-високата икономическа динамика (растеж от около три процента) ще стане бавно очевидна само след дъното от една до две години.
Но Швабе не изключва напълно реформите. "Доброто представяне на Путин може да даде на Кремъл увереността, от която се нуждае за реформиране", каза той.
Професор Миркин смята, че ходът на либерализация е още по-малко вероятен
В края на лекция в „Международен център за напреднали и сравнителни изследвания ЕС-Русия-НИС“ (ICEUR) на 22 март във Виена, професор Якков Миркин (ръководител на Института за международни капиталови пазари към Московския институт за световна икономика и международни отношения, IMEMO) очерта ) скоро след преизбирането на президента Путин, също сценарии за бъдещото развитие на икономическата политика. Те са подобни на гледната точка на Андреас Швабе.
Миркин изчислява вероятността от внезапен завой в икономическата политика към икономическа либерализация, която стимулира икономиката с всички подходящи инструменти, само на 5 до 10 процента.
Той нарича най-вероятния си сценарий „замразена икономика“ (50 до 55 процента вероятност). Той го описва като стагнация, "полузатворена" икономика със застаряващи технологии.
Миркин също смята развитие, подобно на испанската икономика в края на 50-те и началото на 60-те години, по-вероятно от либерализацията (той го нарича „управляван студ“; 30 до 35 процента вероятност). Той също така смята, че сценарият „цунами“, при който държавният дял от брутния вътрешен продукт се увеличава до над 85 процента след силен вътрешен или външен шок, е по-вероятен (10 до 15 процента), отколкото курс на либерализация (5 до 10 процента).