Ролята на нотариуса в новия режим на законно управление на имуществото на непълнолетния -
Наредба № 2015-1288 от 15 октомври 2015 г., насочена към опростяване и модернизиране на семейното право, дълбоко модифицира режима на законна администрация, чрез установяване на единен режим, вместо двата предишни режима на пълна администрация и администрация под контрол. На заден план целта беше да се намали намесата на съдията и по този начин да се допринесе за претоварването на съдилищата. Логично е, че други играчи, особено нотариусите, са призовани да заемат свободното място. По този начин въпросната наредба води в същото време до значителна трансформация на тяхната роля в областта на управлението на имуществото на непълнолетни, без съмнение изискваща от тях повишена бдителност при изпълнение на задължения с понякога лоши очертания.
Въпреки намаляването на пълнолетието, непълнолетните сега имат по-ранен социален живот, отколкото през последните 7, което им позволява все по-често да притежават собственост. Освен това корелативното стареене на техните родители и баби и дядовци, както и стимулите за предаване, различни от наследяване, им предлагат много възможности да се окажат рано начело на съществено наследство 8. Следователно въпросът за управлението на наследството на непълнолетните вече не е анекдотичен въпрос 9. Той влезе в реалността на фактите и като последици в кръга на правните проблеми.
Като корелатив обаче режимът на правната администрация беше дълбоко модифициран с наредбата от 15 октомври 2015 г. и по изключително обширен начин във времето, тъй като разпоредбите на текста бяха обявени за приложими от 1 януари 2016 г. за всички настоящи правни администрации 10. Тази наредба вмъква в дял IX, книга 1 от Гражданския кодекс глава II, озаглавена „Родителски правомощия по отношение на собствеността на детето“, която включва членове 382 до 387-6 от Гражданския кодекс 11. В същото време се отменя старият раздел, който се появява в дял X, книга 1 от Гражданския кодекс и е посветен на правната администрация. Новата глава има три раздела: първият се занимава с „правна администрация“ и уточнява нейните условия; втората се занимава с „законно ползване“; третият се занимава с „намесата на съдията по настойничеството“ 12 .
Според доклада за представяне 13 целта е била преди всичко „да се сложи край на система, заклеймяваща семейства с един родител, които (...) трябва систематично да бъдат подлагани на контрола на съдията“. Ставаше въпрос за осигуряване на „равно третиране (...) чрез запазване по принцип на контрола на съдията само за действия, които могат сериозно да засегнат имуществото на непълнолетния“. Но никой няма да бъде заблуден. Въпросната наредба е издадена за овластяване на закона от 16 февруари 2015 г. за модернизация и опростяване на правото и процедурите, от гледна точка, която е много повече и преди всичко за облекчаване на съдебния контрол и за облекчаване на задръстванията.
По този начин той инициира движение с по-голям мащаб, което оттогава продължава със стабилни темпове със закона от 18 ноември 2016 г. относно модернизацията на правосъдието през 21-ви век 14 и по-скоро с този от 23 март 2019 г. за програмирането за 2018-2022 г. и реформа на правосъдието 15. Тези текстове имат общо за масово прехвърляне на правомощия от съдебния съдия и неговия регистър, на други органи, например служители по гражданско състояние, за промяна на собственото име или регистрация на PACS, или „други юридически специалисти. Сред тях нотариусите фигурират на първия ред. Те получиха нови умения в много и различни области, например по въпроси за развод по взаимно съгласие, по въпроси за промяна на брачния режим, в областта на защитните режими за възрастни 16 .
Става въпрос за прехвърляне от същия вид, което вече е подразбиращо се в наредбата от 15 октомври 2015 г. относно управлението на имуществото на непълнолетни 17. Под прикритието на унифициране на режима на легална администрация този текст води главно до ограничаване на намесата на съдията и превръщането му в незадължителна. Съдията става съдия по „опасността от наследство“ 18. Понастоящем нейната намеса се ограничава до случаи на разногласия между правните администратори 19 и до разрешаването на някои действия, считани за особено сериозни, чийто списък се съдържа в член 387-1 от Гражданския кодекс. Също така се предоставя, по избор, ако съдията, когато преглежда акт, счита за съществено, че други действия оттук нататък следва да бъдат предмет на неговото предварително разрешение 20, или ако родителите или някой от тях посочи това, или от прокурора или „която и да е трета страна“, във връзка с действия, които „явно и по същество“ компрометират финансовите интереси на непълнолетния или ситуация, която може да им причини сериозни вреди 21 .
Можем да предположим, че вместо съдията, нотариусът рискува да види потенциалния обхват на неговите умения да се разшири 22. Особено ангажирана с уреждането на ситуациите с активи, нейната мисия вероятно ще заеме три различни лица, които често ще се допълват: да гарантира спазването на закона (I), евентуално да отнесе въпроса до съдията (II), да участва в управленския контрол (III).
Нотариусът е държавен служител, делегат на публична власт. Като такъв той трябва да гарантира прилагането на закона и всички действия, които биха били в противоречие с него, са забранени 23 .
2. Във всеки случай нотариусът ще се нуждае от допълнителна степен на бдителност, за да не принуждава министерството си към действия, които изискват разрешението на съдията по настойничеството, без да гарантира, че това разрешение е получено. Списъкът на тези действия е изложен в член 387-1 от Гражданския кодекс. Тук обаче пейзажът беше значително модифициран от наредбата от 15 октомври 2015 г. в две крайно противоположни посоки, едната, която има тенденция да ограничава правомощията на родителите, които са и двамата законни администратори, а другата, която има тенденция да се увеличава в противоречие с правомощията на родителя, който е единственият законен администратор.
От друга страна, той зависи от това да остане внимателен към възможен конфликт на интереси, който може да съществува между правния администратор и непълнолетния. В такава ситуация правовият администратор или правните администратори трябва да подадат молба до надзорния съдия, за да поискат назначаването на ad hoc администратор 31. Но е разумно планирано, в случай че администраторът не предприеме тази стъпка, съдията да може да назначи ad hoc администратор, по искане на прокурора, непълнолетния или дори служебно. Във всеки случай, ако въпросният акт изисква намесата на нотариус и последният открие конфликт на интереси, той логично трябва да насочи администратора (ите) да отнесе въпроса до съдията, за да получи предварително назначение на администратор. hoc. Въпросът е дали нотариусът трябва да направи повече и дали трябва да предупреди съдията за ситуацията.