РЪКОВОДСТВА ЗА ОЦЕНКА НА ИЗИСКВАНЕТО НА ХРАНИТЕ В БЕЖАНЦИТЕ И ВЪТРЕШНО РАЗМЕЩЕНА СИТУАЦИЯ
РЪКОВОДНИ ПРИНЦИПИ НА МПП и ВКБООН ЗА ОЦЕНКА НА ХРАНИТЕЛНИТЕ И ХРАНИТЕЛНИТЕ НУЖДИ В АВАРИЙНИ СИТУАЦИИ
(за да изтеглите оригиналния документ във формат Word, щракнете тук)
ОБЩ
1. Досега МПП и ВКБООН използваха еталон от 1900 килокалории на човек на ден за установяване на аварийни дажби. Тази цифра за планиране, одобрена през 1988 г. от Конференцията по храненето при бедствия, се основава на нуждите на "типично" заседнало население, за нормално демографско разпределение и предполагаемо ниво на физическа активност над 45% до основния метаболизъм (MB).
2. Последните изследвания показват, че това теоретично ниво на физическа активност (45% по-високо от MB) е твърде ниско за популациите, изправени пред извънредни ситуации, особено за жените, и че това трябва да се направи. От друга страна направете корекции, за да вземете предвид на нарастващия дял на бременни и кърмещи майки и други фактори.
3. По искане на Американската агенция за международно развитие (USAID), Комитетът за международно хранене (CNI) публикува доклад през 1995 г., в който поставя средните енергийни нужди между 1900 и 2500 килокалории на човек при извънредни ситуации. Той препоръча за целите на планирането да се използват средно 2100 килокалории, които трябва да покрият енергийните нужди на „типична“ популация, като се приеме, че демографското разпределение, телесното тегло, околната температура и хранителния статус преди аварията съответстват на нормата и че нивото на физическа активност (светлина) е 55% над MB за мъже и 56% за жени.
4. В новото ръководство на СЗО „Управление на храненето при големи спешни случаи“ средните енергийни нужди при извънредни ситуации са оценени като цяло на 2100 килокалории - което съответства на цифрата, дадена от CNI в доклада му (приложение I).
5. За да изпълнят ревизирания Меморандум за разбирателство от март 1997 г., МПП и ВКБООН ще следват насоките на СЗО и ще използват 2100 килокалории като първоначална референтна стойност за изчисляване на енергийните нужди и установяване на хранителни дажби за популации, изправени пред извънредни ситуации. Тази първоначална цифра за планиране обаче ще трябва да бъде коригирана възможно най-скоро след задълбочена оценка на ситуацията и дажбата трябва да бъде преразгледана в съответствие с местните условия.
ФУНДАМЕНТАЛНИ ПРИНЦИПИ
6. Жизнено важно е да се осигури на засегнатото население адекватна основна дажба веднага щом възникне извънредната ситуация, тъй като това намалява нуждата от други скъпи и обременяващи интервенции в храните.
7. Подходяща дажба се определя като дажба, която макар да отговаря на минималните изисквания за енергия, протеини, мазнини и микроелементи за лека физическа активност, е хранително балансирана, разнообразна и приемлива в културно отношение, подходяща за консумация от човека и смилаема за деца и други уязвими групи.
8. Индивидуалните енергийни нужди се определят предимно от MB, който се оценява за различни групи от населението според възрастта, пола, теглото и - в случая на жени в детеродна възраст - физиологичния статус (напр. Бременност или кърмене) и нивото на физическа активност.
9. Общите енергийни нужди на едно население се определят чрез добавяне на нуждите на различни групи (по възраст и пол) според техния дял в населението. Демографският профил може да бъде получен чрез преброяване на населението или чрез проучвания на бежанци/вътрешно разселени лица.
10. Когато населението зависи изцяло от хранителна помощ, храната, доставяна отвън, трябва да отговаря поне на минималните изисквания, както е посочено в приложение I. Но в някои случаи жертвите не зависят изцяло от хранителна помощ. Хранителна помощ и имат - или може да намери - други начини за хранене.
11. Хранителните дажби трябва да допълват храната, която засегнатото население може да получи за себе си чрез дейности като селскостопанско производство, търговия, работа или микропредприятия. От съществено значение е доброто разбиране на различните канали, по които населението може да си набавя храна, защото това позволява по-добра оценка на хранителните и хранителни нужди.
12. Като общо правило за разпределение се предоставя стандартна дажба за всеки бенефициент, без никакво разграничение.
13. Във всички случаи хранителната и хранителна ситуация на бежанците/разселените лица трябва да се преразглежда систематично поне веднъж годишно.
ИЗИСКВАНА ПЪРВИЧНА РЕФЕРЕНТНА СТОЙНОСТ ЗА АВАРИЙНО ХРАНЕНЕ
14. От съществено значение е да има система за бързо изготвяне на планове за задоволяване на хранителните и хранителни нужди на засегнатото население. В самото начало не винаги е възможно да се извърши задълбочена оценка и в много случаи информацията не е налична, докато ситуацията се стабилизира.
15. Следователно, когато възникне извънредна ситуация, средната оценка на 2100 килокалории на човек за енергийни нужди първоначално ще служи за улесняване на решенията за незабавно осигуряване на храна. Веднага след като бъдат събрани някои данни за демографията и продоволствената сигурност, размерът на необходимата хранителна помощ ще бъде преизчислен съответно.
16. Когато от самото начало изглежда, че изискванията за храна се различават от първоначалната референтна стойност от 2100 килокалории, може да се приеме цифра, която е по-подходяща за планиране на изискванията за храна; например може да се очакват по-ниски нужди, при които хората все още могат да получават храна или доходи; от друга страна, нуждите ще бъдат по-големи, ако температурата на околната среда е много по-ниска от референтната температура (20oC), без населението да е добре защитено (осигуряване на подслон и облекло) или ако физическата активност е по-изразена (виж приложение II ).