Резюме Въпроси - Роля и правомощия на Народното събрание - Народно събрание
Ключов момент: резюме на резюмето
Въпросите, в различните си устни и писмени форми, са най-старите парламентарни инструменти за контрол на правителствената дейност.
Тези процедури за гласуване, които са индивидуални по своя характер, позволяват на депутатите да бъдат информирани по конкретни теми и текущи събития, без да вливат в действие политическата отговорност на правителството.
Въпросите са най-пряката (а при устни въпроси най-непосредствената) форма на контрол на правителствените действия от страна на парламента.
I. - Въпроси за устен отговор
Правото на разпит на правителството по време на сесията е залегнало в Конституцията от 1958 г. и е подсилено с конституционни ревизии от 1995 и 2008 г. Сега, " поне една сесия на седмица, включително по време на извънредни сесии, (...) е запазена по приоритет за въпроси от членове на парламента и отговори от правителството "(Член 48, последен параграф от Конституцията).
В този контекст Народното събрание свободно управлява, в съгласие с правителството, сесиите с устни въпроси. По този начин условията за изпращане на въпроси се определят от Бюрото, а организацията на заседанията се решава от Председателския съвет.
Докато устните въпроси с дебати не се използват в Народното събрание, през 1974 г. беше въведен друг тип устни въпроси без разисквания, въпроси към правителството.
1. - Устни въпроси без разисквания
Устни въпроси се задават от заместник на министър, което забранява всеки колективен въпрос (по-специално тези, които президентът може да зададе от името на политическа група или постоянна комисия).
Те трябва да бъдат изготвени в резюме и да бъдат ограничени до елементите, които са изключително важни за разбирането на въпроса. Текстът на тези въпроси, много често от местен интерес за заместника, който ги е автор, се предоставя на председателя на Народното събрание, който уведомява правителството.
След конституционната реформа от 23 юли 2008 г., Председателският съвет прие принципа, че сесиите с устни въпроси без разисквания ще бъдат концентрирани през контролните седмици, в размер на една сесия във вторник сутринта и една сесия в четвъртък сутринта. . Броят на зададените въпроси на сесия е 32, като разпределението между групите зависи от съответната им важност и се спазва принципът на паритет между мнозинството и опозицията, който се отнася и за сесии с въпроси към правителството. Наличното време за въпрос, включително отговора на министъра и правото на отговор, е 6 минути.
2. - Въпроси към правителството
Разработена от Председателския съвет, процедурата за правителствени въпроси е приложена през 1974 г. извън Правилника за дейността, първоначално на един час седмично. От създаването на една парламентарна сесия през 1995 г., бяха им посветени две едночасови заседания, във вторник и сряда следобед по време на обикновената сесия. Освен това, от конституционната ревизия на 23 юли 2008 г., по време на извънредни сесии се провежда едночасово заседание седмично.
Организацията на заседанията на правителствените въпроси беше променена през февруари 2009 г .: времето, отделено на всеки въпрос, включително отговорът на министъра, беше намалено от 5 на 4 минути, с 2 минути за въпроса и 2 минути за отговора. Публичното синхронизиране е инсталирано в полу-велосипеда, така че всеки да може да провери спазването на това правило.
Това намаление даде възможност да се задават 15 въпроса на сесия вместо 12. Паритетът между мнозинството и опозицията се постига в рамките на две сесии, в размер на 15 за мнозинството и 15 за опозицията. Независимите членове могат да задават въпрос на всеки осем заседания.
По време на срещата президентът задава въпросите по ред, който редува, доколкото е възможно, въпрос от мажоритарна група и въпрос от опозиционна група, като първият от тях е правото на избор. Опозиционна група или малцинство група.
За разлика от устните въпроси, въпросите към правителството нито се внасят, нито се нотифицират, нито се публикуват предварително. По принцип тяхното съдържание не се съобщава на правителството, само имената на авторите му се изпращат един час преди откриването на заседанието. Спонтанният характер на въпросите и присъствието на всички членове на правителството осигуряват голяма аудитория на тези сесии, които поради тяхното телевизионно излъчване представляват връхната точка на парламентарната седмица.
Съдържанието на въпросите е безплатно (забранени са само обиди и заплахи). На практика двойствеността на устните въпроси - въпроси към правителството позволява въпросите от местен интерес да бъдат запазени за първите и общите политически въпроси за вторите.
3. - Въпроси към министър
Тази оригинална процедура, базирана на въпроси и отговори, ограничени до 2 минути, беше използвана все по-често по време на 14-ия законодателен орган: по време на обикновената сесия през 2015 г. бяха проведени 17 въпросни сесии на министерска тема. 2016 г., в сравнение с 6 за 2012-2013 г. сесия. Към 30 юни 2016 г. от началото на 14-ия законодателен орган са проведени 40 сесии от този тип въпроси.