Резюме Правителство - Роля и правомощия на Народното събрание - Народно събрание
Ключов момент: резюме на резюмето
Начело с министър-председателя, назначен от президента на републиката, правителството представлява втората половина на двуглавия изпълнителен орган, създаден с конституцията от 1958 г.
Състои се от министри, назначени от президента на републиката по предложение на министър-председателя.
Конституцията е натоварена с правителството да определя и провежда политиката на нацията.
Начело министър-председателят държи регулаторната власт. Той също така играе централна роля в законодателния процес, тъй като има право на инициатива и контрол върху част от дневния ред на Парламента. Той може да бъде оправомощен от Парламента да приема закони с наредба.
I. - Конституция и оставка на правителството
1. - Формиране на правителството
Изборът на министър-председател е прерогатива, специфична за президента на републиката. Член 8 от Конституцията, от друга страна, предвижда, че изборът на министри се извършва от държавния глава по предложение на министър-председателя.
Няма условия, регулиращи тези различни избори (няма изискване, например, министър-председателят или министрите да бъдат парламентаристи); функционирането на институциите и демократичната практика обаче карат президента на републиката да избере министър-председател, който има подкрепата на парламентарното мнозинство.
2. - Оставката на правителството
Член 8 от Конституцията посочва, че президентът на републиката прекратява функциите на министър-председателя при представяне от негова страна на оставката на правителството.
Тази оставка може да бъде:
- или резултат от вот на недоверие от Народното събрание на правителствената програма или на декларация за обща политика (в съответствие с член 49, параграф 1 от Конституцията, случай, който никога не е имало по това време. ) или приемането на недоверие (в приложение на член 49, параграф 2 от Конституцията, случай, за който има само един прецедент от 1962 г.);
- да бъде систематичен (денят след президентските избори);
- или доброволно (в деня след законодателните избори, или за извършване на голяма смяна на кабинета, без смяна на министър-председател);
- да бъдат ограничени, като по този начин се стига до уволнение от президента на републиката.
Функцията на останалите членове на правителството престава:
- или в случай на оставка от правителството, представена от министър-председателя;
- или в случай на "отмяна", произнесена от президента на републиката по предложение на министър-председателя;
- било в случай на индивидуална оставка.
II. - Статутът на членовете на правителството
1. - Ранг
Правителството се състои от министър-председател и министри.
Сред министрите можем да различим:
- държавни министри, почетна титла, която понякога се присъжда на главните глави на партии или течения на мнозинството и дава протокол предимство пред "прости" министри; те все още са началник на министерски отдел (така наречените „държавни министри без портфейл“ вече са изчезнали);
- правилни министри; те управляват администрацията, поставена под тяхно ръководство, но нямат регулаторни правомощия (само министър-председателят я държи), освен да предприемат необходимите мерки за правилното функциониране на техните служби;
- министри делегират или на министър-председателя, или на обикновени министри;
- Държавни секретари, които могат да бъдат автономни (и да имат собствен бюджет, правомощия за контраподпис и власт над услугите), или да бъдат делегирани на министър-председателя или министър; по принцип държавните секретари не участват в Министерския съвет.
Възможно е някои правителства да включват и висши комисари.
Броят на членовете на правителството не е ограничен.
2. - Задължения и несъвместимости
Членовете на правителството трябва в рамките на два месеца от назначаването си да изпратят до Висшия орган за прозрачност на обществения живот декларация за финансово състояние и декларация за интереси, изпратени също до министър-председателя. Тези декларации се публикуват и трябва да бъдат актуализирани в случай на съществени промени. Същите декларации се изискват в рамките на два месеца след напускане на длъжността.
Те също трябва да поверят управлението на своите финансови инструменти на трета страна и подлежат, след назначаване, на процедура за данъчен одит.
Освен това министерските функции са несъвместими с различни други дейности.
При прилагането на член 23 от Конституцията член на правителството не може да упражнява парламентарен мандат. Несъвместимостта влиза в сила в края на един месец след назначаването на заместник или сенатор в правителството; през този период парламентарият не може да участва в анкетите, но остава, поне формално, член на събранието, където е заседавал в деня на назначаването му. В края на едномесечния период председателят на Народното събрание отбелязва смяната на министъра с " лицето, избрано едновременно с него за тази цел ", Тоест от негов заместник, чието име преди това му беше съобщено от министъра на вътрешните работи. Новата формулировка, която беше дадена през юли 2008 г. на втория параграф на член 25 от Конституцията, предвижда, че при условията, определени от органичен закон (в случая органичен закон № 2009-38 от 13 януари 2009 г.), тази замяна е с временен характер: тя приключва с изтичането на период от един месец след прекратяване на министерските функции. През това време бившият министър няма да може да се откаже от мястото си в полза на своя заместник. Освен ако не подаде оставка и не призове за допълнителни избори, той автоматично намира мястото си.
Член на правителството не може да упражнява публична професия (държавният служител, влизащ в правителството, ще бъде поставен на командироваща позиция и от 1 октомври 2014 г. на разположение) или частен (включително либерален). Също така е невъзможно да се комбинират правителствените функции с упражняването на професионална представителна функция (което включва членство в Икономическия, социален и екологичен съвет).