Резюме Определяне на дневния ред и Председателския съвет - Роля и правомощия
Ключов момент: резюме на резюмето
Първоначалното изготвяне на конституцията от 1958 г. прави правителството единствен господар на приоритетния дневен ред на събранията. Ревизията на конституцията от 23 юли 2008 г. вече позволява споделяне на дневния ред между правителството и парламента.
На практика дневният ред се изготвя от Председателския съвет.
I. - Програмата се споделя между правителството и парламента
При първоначалното си изготвяне член 48 от Конституцията предвижда, че дневният ред на събранията включва по приоритет и по реда, определен от правителството, обсъждането на законопроектите, депозирани от правителството, и на приетите от него предложения на. . В зависимост от сесиите, запазени поне веднъж седмично за въпроси към правителството и веднъж месечно, за дневен ред, определен от всяко събрание, този приоритетен дневен ред може да заема цялото налично време за заседание.
Новата формулировка на член 48, произтичаща от конституционния закон от 23 юли 2008 г., предвижда, че дневният ред се определя от всяко събрание и установява споделянето му между правителството и парламента.
Дневният ред се определя от Председателския съвет (вж. III инфра) в последователност от четири седмици, в съответствие с приоритетите, определени в член 48 от Конституцията.
За да се гарантира, че изпълнителната власт е в състояние да осъществи в разумен срок законодателните реформи, които счита за съществени, част от дневния ред, в рамките на две седмици от четири заседания, е запазена в полза на изключителните на правителството. Според Конституцията правителството може свободно да определя законопроектите и законовите предложения, които иска да види в дневния ред за тези две седмици, и да определя реда, по който те ще бъдат разглеждани. В този списък с текстове и в тази заповед не трябва да се произнасят нито Председателският съвет, нито Асамблеята.
Имайки правото да фиксира тази част от дневния ред, правителството също може да я модифицира. Писмо, адресирано до председателя на събранието или дори - което е много по-рядко - обикновена декларация, направена на публично заседание от член на правителството, е достатъчна, за да промени реда на вписаните текстове, да оттегли текст от дневния ред или дори по изключение включва текст, който не е планиран.
Асамблеята от своя страна определя дневния ред за оставащите две седмици. Едната седмица е посветена на наблюдението на действията на правителството и оценката на публичните политики, а другата е посветена на разглеждането на текстовете, за които иска да бъде обсъдено (така наречената седмица на събранието). Председателският съвет изготвя предложения, които председателят на Асамблеята представя на Асамблеята, която взема решение с гласуване като цяло, без да е допустимо изменение.
Разработената работна програма е публикувана в Официален вестник и на уебсайта на Народното събрание.
II. - Изключения от принципа
1. - Правителственият приоритет е запазен за определени текстове
Третият параграф на член 48 предвижда включване в дневния ред по приоритет на определени текстове, по искане на правителството и извън седмиците, които обикновено са запазени за него.
По този начин финансовите сметки и сметките за финансиране на социалното осигуряване могат да бъдат включени в дневния ред като приоритет, включително през седмиците, обикновено посветени на контрола, или по време на така наречените седмици на събранието. Този приоритет се обяснява с факта, че това са текстове от съществено значение за прилагането на правителствената политика, чието разглеждане е оформено от много строги срокове, наложени от конституционния текст (срв. членове 47 и 47-1 от Конституцията).
Законопроектите и законовите предложения, приети от първата асамблея, предадени най-малко шест седмици, законопроектите, отнасящи се до кризисни състояния и исканията за разрешение съгласно член 35 от Конституцията, свързани с намесата на въоръжените сили в „чужденеца период от повече от четири месеца или до обявяване на война може да бъде включен в дневния ред като приоритет за седмиците на събранието (но не и за контролните седмици).
Доколкото общата компетентност по принцип занапред е предоставена на Председателския съвет с член 48, първи параграф от Правилника за дейността, правителството информира Председателския съвет, преди да включи текстове в дневния ред най-късно в края на деня преди заседанието.
2. - Спазване на сроковете, предвидени в Конституцията
Ревизията на конституцията съществено измени член 42 от Конституцията, като предвиди принципа на разглеждане на законопроекти и предложения на публично заседание въз основа на текстове, изготвени от комисиите. За да се позволи на комисиите да разглеждат представените им текстове при разумни условия, Конституцията е определила минимален период между внасянето и обсъждането на публично заседание.
По този начин обсъждането на първо четене на законопроект или законопроект на частен член може да се проведе само преди първото изслушване преди изтичането на период от шест седмици след внасянето му. В случай на текст, предаден от другата асамблея, този период се намалява на четири седмици от предаването. Той не се прилага за законопроекти за финансиране, финансиране на социално осигуряване или свързани с кризисни състояния или когато е започнала ускорената процедура (член 45 от Конституцията).