Решение на ЕО от 29 март 2006 г., Center d Exploitation du Livre Français (CELF)
Резюме на документа
Като част от настоящото решение от 2006 г. Държавният съвет беше призован да се произнесе като касационен съдия по спор относно обхвата на задължението, наложено на държавата от член 88, параграф 3 от Договора за ЕО. За възстановяване на незаконна държавна помощ, когато впоследствие Комисията обявява тази помощ за съвместима с общия пазар. Върховният административен съд ще се възползва от това решение, за да направи преглед на различните спорни аспекти, свързани с въпроса за държавната помощ, тъй като те са предмет на общностното право, което ги допуска само по изключение и в края на проведена процедура за контрол от Комисията. За Държавния съвет по-специално ще става въпрос за определяне на мястото на националния съдия в тази схема, преди да се постави под въпрос обхватът на неговите правомощия по въпросите на реституцията посредством два предварителни въпроса към общностния съдия.
Като се има предвид, че публичната помощ представлява за държавите-членки на Европейския съюз последната прерогатива, която им позволява да се намесват в икономиката по възможно най-непрякия начин, тази област обаче не принадлежи към това, което би могло да бъде представено като светилище за държавен икономически активизъм. Държавната помощ, наричана индиферентно публична помощ, е строго формулирана от Договора за създаване на Европейската общност (наричан по-долу „ТЕО“), както се тълкува от Комисията под надзора на Съда на Европейските общности (CJEC). Последният в тази област изпълнява ролята си, като се стреми към баланс между контрола върху предимствата, които държавите могат да предоставят на определени компании ? за да не нарушават свободната конкуренция ? и зачитане на свободата на държавите да провеждат свои собствени икономически и социални политики.
Френският център за износ на книги (CELF) е частно юридическо дружество, на което е възложена мисия за обществена услуга, свързана с износа от малки поръчки на книги на френски език в чужбина. За да покрие разходите за тези пратки, Министерството на културата отпуска субсидия на CELF от 1980 до 2002 г. Поддържането на такава субсидия ще бъде атакувано от пряк конкурент на CELF. Административният съд в Париж се произнесе в полза на жалбоподателя на първа инстанция на 26 април 2001 г. и беше потвърден от Апелативния административен съд в решение, постановено на 5 октомври 2004 г., в което се смята, че „ако незаконността на разпределената помощ предполага принципно възстановяване на суми, изплатени от самото начало, обаче държавата трябваше, при липсата на каквото и да е решение на общностните власти, разпореждащи тази реституция, да прецени дали общите интереси или извънредните обстоятелства могат да пречат.
Подадена е жалба до Държавния съвет, който отлага своето решение на 26 март 2006 г., като препраща към съдията от общността два предварителни въпроса, председателстващи изхода на спора, преди той да е висящ. Най-деликатният аспект на фактите се крие в тройното твърдение за съвместимостта на помощта от Комисията, всеки път анулирана от Първоинстанционния съд на Европейските общности ? разглеждането на последното изявление на Комисията все още предстои. Държавният съвет желае да сподели между различните периоди на валидност или не на въпросната помощ; за да направите това, е необходима информацията на съдията в общността.