Реформиране на уроците за социална защита от шведския модел
в) Общата архитектура на публичната пенсионна система
До 1998 г. шведската публична пенсионна схема беше система с дефинирани доходи, която се основава на средната заплата от най-добрите петнадесет години и професионална дейност от поне тридесет години, за да се получи пълната ставка. По този начин той представи аналогии с общия основен френски режим осигурено от Националния фонд за старост за осигурени работници (Cnav).
Тази "традиционна" архитектура, много разпространена в Европа, е напълно реконструирана със създаването на две отделни задължителни схеми, едната все още функционира на принципа на заплащане, което остава преобладаващо, а другата работи на финансирана основа, който играе проста роля на екстра. Отсега нататък 86% от доходите от вноски (съответстващи на ставка на вноските от 16 точки) финансират новата пенсионна система „pay-as-you-go“, ремонтирана по техниката на условните сметки, докато останалите 14% (благодарение на вноска ставка от 2, 5 точки) се подава в индивидуални финансови сметки, използвайки техниката за капитализация на пенсионния фонд.
Основният ремонт на системата „плати като отидеш“ въз основа на условни механизми на сметката
Компонентът pay-as-you-go е конструиран по изцяло нова схема, наречена „условна сметка“. Подобно на Германия през 1992 г. 18 (*), Швеция се отказа от начина на управление по анюитети, който използваше дотогава. Но новата система отива много по-далеч от точковия механизъм, избран от Германия и също въведен във Франция от 1947 г. от допълнителните схеми Agirc и Arrco. Mecss пожела да го представи по-опростено тук, като същевременно се позовава за повече подробности на информацията, предоставена на линия от шведските власти 19 (*), както и на документите, посочени в приложението към настоящия доклад.
- Общата рамка на реформата от 1998 г.
Всяко осигурено лице има лична сметка, наречена „условна сметка“, в която всяка година се кредитират неговите пенсионни вноски и тези на неговия работодател. Този капитал, натрупан през целия трудов живот, се превръща в пенсионна възраст в доживотна рента. Това зависи по-специално от възрастта за пенсиониране и продължителността на живота в тази възраст.
По този начин Швеция премина от механизъм с дефинирани доходи към схема с дефинирани вноски въз основа на усилията за вноски на социално осигурените. Това е голяма промяна. В действителност, при старата система, нивото на пенсиите беше договорено до известна степен и пенсионният фонд трябваше да изпълнява поетите ангажименти, независимо от възходите и спадовете, които може да засегнат ресурсите му. При тези условия процентът на вноските служи като естествена променлива за промяна, когато доходът вече не е достатъчен за покриване на размера на пенсиите, които трябва да бъдат изплатени. И обратно, в новата схема с дефинирани вноски публичните мениджъри първо вземат предвид нивото на очакваните приходи, за да определят нивото на обезщетенията, запазвайки си правото да коригират пенсиите според състоянието на финансите.
Следователно всеки шведски социалноосигурителен работник вече има индивидуален акаунт. Но това е виртуална сметка, следователно квалификаторът на "условна", доколкото записването на потока от вноски не води до конституиране на финансов капитал, в правилния смисъл на термина. Публичната пенсионна схема продължава да работи съгласно правилата за разпределение: събраните вноски се използват всеки месец за финансиране на пенсионни пенсии. Следователно реформата от 1998 г. просто заимства определени финансови механизми от начина на действие на финансираните схеми, без да поставя под въпрос солидарната основа на първия стълб на осигуряването за старост.
- Стабилизиран процент на вноските
Размерът на вноската е шестнадесет точки, седем от които се плащат от служителя, а останалата част от работодателя. Предполага се, че това ниво ще остане стабилно в средносрочен и дългосрочен план, като се вземе предвид автоматичният механизъм за балансиране, проектиран за тази цел.
- Много голяма база за принос
Базата за вноски включва на първо място частта от годишните заплати между минималния облагаем доход и максимума, отчитан от пенсионната схема (приблизително 35 900 евро през 2007 г., т.е. 7,5 пъти максималната социална сигурност, известна в Швеция като „основен доход количество"). Към него се добавят социалноосигурителни обезщетения, заместващи дохода, като дневни надбавки, безработица, инвалидност и обезщетения за майчинство/бащинство.
- Индивидуализирана система за вноски
Вноските, плащани от шведските осигурени осигурени през цялата му професионална кариера, съответстват на a виртуален капитал, преоценява се всяка година, което ще бъде преобразувани в глоба в доживотна рента, когато му се изплаща пенсията. The ниво от пенсиониране ще зависи така че три параметъра: размерът на виртуалния капитал, поколението, към което принадлежи застрахованият и възрастта, на която той избира да ликвидира пенсията си.
През целия си трудов живот сумата от пенсионните права, натрупани от осигуреното лице, образува „капитал“. Тази сума, която се увеличава с времето, е обект на преоценка всяка година, като се вземе предвид три параметъра: отстъпка, на „Наследени приходи“ и такси за управление.
Всяка година условният капитал се увеличава с размер на виртуална лихва, изчислена въз основа на дисконтов процент. Обикновено това е a индекс, представляващ прогресията на средната годишна заплата (средната стойност за последните три години от темпа на растеж на средния реален доход от труд плюс инфлацията през последните дванадесет месеца). Но тази стойност може да бъде коригирана неблагоприятно, в зависимост от неявната норма на възвръщаемост, гарантираща устойчивостта на схемата, когато механизмът за автоматично балансиране влезе в сила.