Развиващата се страна на Руанда
Следващият текст е от Akadémiai Kiadó Zrt. Икономиката на Африка на юг от Сахара през 21 век. публикувано за първи път в изследване през 2017 г. С любезното съгласие на автора и издателя, afrikablog.hu обявява отново. Томът може да бъде закупен на уебсайта на Akadémiai Kiadó и достъпен в цифров вид в онлайн интелигентната библиотека MeRSZ.
Моля, обърнете се към текста, както следва, ако използвате:
Zsuzsánna Biedermann (2017): Прилагането на концепцията за развиващата се държава в Руанда, В: Zs Biedermann, Kiss J (ed.): Икономиката на Африка на юг от Сахара през 21 век, Будапеща, Akadémiai Kiadó, стр. 256 -272.
RPF няма финансови проблеми
В много африкански страни политиката не се свежда до генериране на ренти, които след това могат да бъдат разпределени между дарителите и използвани за финансиране на управляващата партия. При такива режими създаването или развитието на обществени блага се изтласква напълно на заден план. В Руанда беше възможно да се отклоним от този много често срещан модел в африканските страни, тъй като CVL, HG и RIG също играят важна роля при финансирането на политиката.
Със 7 000 служители CVL е вторият по важност работодател след държавата. Дивиденти, изплатени на собственика (ите) върху акциите на групата и дарения от отделни спонсори, пълнят касата на управляващата партия. Продажбите на CVL през 2009 г. са били 167 милиона щатски долара, или 3% от БВП на Руанда. Според статия във Financial Times, публикувана през 2012 г., управляващата партия на РПФ е една от най-богатите партии в света в сравнение с размера на страната, а кампанията на РПФ за изборите през 2010 г. също е финансирана с около 2,4 милиона долара в корпоративна хазна.
Правителството може да мисли от гледна точка на концепция за по-дългосрочно развитие, тъй като бизнес и политическата сфера, както и частната и публичната сфера са взаимосвързани: управляващата партия е освободена от своите клиентистични очаквания от собствените си бизнес предприятия. Правителството на Руанда не трябва да „купува“ поддръжници, защото е създало група компании, които финансират участието му в политическия живот. Тази система може да бъде почва за корупция, но ръководството на Руанда (също) гарантира легитимността на своята власт чрез качествени обществени услуги и тяхното непрекъснато подобряване. И тази стратегия за политическо оцеляване в страна в неравностойно положение като Руанда (малка по размер, относително бедна на суровини и капитали, без достъп до морето) може да бъде постигната само при ниски нива на корупция.
Сливането на корпоративната империя и правителството поражда проблеми ...
Въпреки впечатляващото икономическо развитие, в дългосрочен план все още може да се окаже проблем, че страната се управлява от една и съща партия от 1994 г. и нейната сила на практика се е сляла с икономическата империя на Руанда, което стимулира икономическото кръвообращение. Много наблюдатели на място подчертават, че в страната напълно липсва системата за контрол и баланс.
Вярно е, че подкрепата на правителството и армията е изключително висока, достигайки 80-90% според някои експерти. Поради реализирането на визията за развитие, високото ниво на обществено доверие е огромно предимство: почти цялото общество споделя позицията на правителството за трансформацията и възстановяването на страната.
Това обаче не променя факта, че настоящата система позволява злоупотреби в дългосрочен план, тъй като оставя правомощия за вземане на решения по усмотрение на определени въпроси, за които би било по-подходящо да се предоставят институционални гаранции. По този начин не би било под въпрос дали промяната в самоличността на лидера е придружена от промяна в най-добрите практики.
Специалност за развитие на Руанда: "вътрешни решения"
Намерено е много добро решение за мотивиране на населението и координиране на волята на хората. Програмата на Руанда „домашно приготвени решения“, която включва традиционни и древни обичаи в съвременни мерки, с които обикновеният човек може да се идентифицира. Правителството се стреми да прилага „колективна мъдрост“ и традиционни практики в широк спектър от програми, включващи възможно най-много хора, за да накара гражданите да „се чувстват акционери в руандийската корпорация“ (Kagame, 2013). В допълнение, комбинацията от модерни и традиционни решения улеснява адаптирането към постоянните промени. Програмата „вътрешни решения“ е специалност в Руанда, която не е записана в тази форма с никой предшественик на разработчика.
Едно „домашно решение“ е Гиринка (крава за всяко бедно домакинство), което се основава на обичая руандите да си даряват добитък като знак за приятелство в старите дни. Има и случаи, когато добитък просто е дарен на друго семейство в знак на солидарност. Днес правителството дава на всяко бедно семейство добитък за целенасочено облекчаване на бедността. Програмата, стартирана през 2006 г., се стреми да разреши няколко проблема едновременно: кравето мляко подобрява диетата на семейството, може да осигури допълнителни доходи за семейството и може да стимулира селскостопанското производство чрез оборски тор (Руанда, План за подпомагане на ООН за развитие, 2013 г.). В рамките на програмата Girinka вече са разпределени десетки хиляди говеда, превръщайки много бедни и недохранени семейства в малки предприемачи, които могат да подобрят стандарта на живот на своите семейства чрез продажба на млечни продукти. Когато Гиринка започна през 2006 г., 43% от децата все още бяха недохранени в цялата страна, шест години по-късно само 21%.
Друг типичен пример за „вътрешни решения“ е Imihigo, известен също като договор за изпълнение. В доколониалната Руанда практиката на поставяне на цели, които трябва да бъдат постигнати в рамките на определено време, се нарича имихиго. Като част от политиката на децентрализация на правителството на Руанда, на местните правителства са поверени важни елементи от програмите за развитие и правителството по някакъв начин трябва да гарантира, че местните правителства изпълняват повишената си роля ефективно и бързо. След това през 2006 г. беше решено да се поднови традицията на Имихиго под различна форма: министерствата и местните власти подписват едногодишни договори за изпълнение, като определят цели и след това ежегодно наблюдават тяхното изпълнение (Версай, 2012). В резултат на редовната оценка на изпълнението делът на целите, постигнати от местните власти, значително се е подобрил. По време на програмата тя се разпространи до нивото на отделни работници и домакинства: работодателите също сключват договори за изпълнение със своите служители и дори ученици със своите учители и от време на време проверяват колко е постигнато за поставените цели.