Развитие на крайбрежните морета и крайбрежното право
Крайбрежните морски зони са сцена на множество и разнообразни развития, включително, наред с други, разширения на пристанищата, създаване на места за закотвяне и туристически съоръжения [1] или създаване на възобновяеми енергийни източници [2] и сектори за отглеждане на черупчести мекотели. Местоположението в морето на тези разработки може да създаде усещането, че те автоматично избягват ограниченията на известния крайбрежен закон от 3 януари 1986 г., което не е съвсем така ...
Градоустройствените правила на Закона за крайбрежието очевидно не са предназначени да се прилагат по море, дори на брега. Правното основание, изведено от нарушение на принципа на неконструируемост на (наземната) ивица от 100 метра, всъщност по своята същност е опорочено поради грешка в правото, както и позоваването на принципа на непрекъснато удължаване на урбанизацията ( освен да си представим, един ден, да строим на морето, както в Монако ...). Въпреки това, защитният режим за забележителни крайбрежни райони е напълно вероятно да се прилага в морските райони, както е посочено в действителния текст на закона, днес кодифициран в член L121-23 от Кодекса за градоустройство:
" Документите и решенията, свързани с призванието на зоните или със заемането и използването на почвите, запазват земя и морски пространства, забележителни обекти и ландшафти или характеристики на природното и културно наследство на крайбрежието, както и средата, необходима за поддържане на биологичните баланси ".
По този начин, в една логика (авангардна за времето) на устойчивото развитие, интегриращо предизвикателствата за защита на крайбрежното море, е ясно посочено, че забележителните области могат да бъдат суша и море. В друг регистър трябва да се отбележи, че ако местните градоустройствени планове (PLU) са по същество документи за землищно планиране, те несъмнено имат морско измерение, пренебрегването на което може да бъде санкционирано от административния съдия [3] .
Идентифицирането на забележителните области на крайбрежното море.
Следователно, има деликатният проблем с идентифицирането на забележителните области на крайбрежното море, в определено водни условия, но който юридически не се различава съществено от проблемите на сушата. В тази перспектива ще става въпрос за прилагане на аналитичните рамки на съдебната практика на Държавния съвет, като се запазят обектите, подлежащи на специална защита съгласно законодателството в областта на околната среда (морски зони от Натура 2000 например), но трябва също да представят свои собствени характеристики, което ги прави забележителен по смисъла на член L121-23 от Градоустройствения кодекс [4]. Конкретно е необходимо да се докаже, че въпросната зона е характерна за природното и културно наследство на крайбрежието и/или представлява среда, необходима за поддържане на биологичния баланс.
На брега на Атлантическия океан и в Ламанша, например, заливът на Морбиан ще бъде в голяма степен засегнат от този съществен аспект на крайбрежния закон, както и отворите на Шарант-Приморски или залива Мон-Сен-Мишел. В Средиземно море ливадите Посидония могат да бъдат описани като " забележителен ", Признат от административния съдия във връзка с проект за разширяване на пристанище [5]. Ограничението в морето за идентифициране на тези обекти от определен характер не е ясно и представлява реална трудност.
Апелативният административен съд в Нант в спор, свързан с офшорна вятърна ферма, постанови, че законодателството, защитаващо забележителните крайбрежни зони, не може да се позовава на 12 км от брега, което не изглежда нелогично, като се разбира, че приливните потоци проектират по-близо до брега, по принцип не избягвайте това законодателство [6] .
От гледна точка на интегрираното управление на крайбрежните зони, интегрирайки връзката земя-море, Законът за крайбрежието не може да игнорира морския елемент, но не е за всички, които са замислени като морски закон ... Следователно прилагането му в морето трябва да демонстрира проницателност и да действа в светлината на свързаните географски и екологични проблеми. Прието е, че крайбрежието “ отидете добре на морето "[7], но докъде? Този въпрос остава отворен.