Разграничаване между директивни и регулаторни финансови механизми

Обикновено, механизъм на финансовата политика разработен за финансови отношения, в които държавните органи са пряко ангажирани. Структурата на този механизъм включва данъци, държавен кредит, бюджетни разходи, бюджетно финансиране, организация на бюджетната структура и бюджетен процес и финансово планиране. При формирането на директивен финансов механизъм държавата разработва подробно цялата система за организиране на финансовите отношения, която е задължителна за всички нейни участници.

Регулаторен финансов механизъм установява основните принципи на работа в определен сегмент на финансите, който не засяга пряко интересите на държавата. Този тип финансов механизъм е характерен за изграждането на вътрешноикономически финансови отношения в частни организации.

Първият тип е разработен за финансови отношения, в които държавата участва пряко: данъчно облагане, държавен кредит, бюджетни разходи, бюджетно финансиране, организация на бюджетната структура и бюджетен процес, финансово планиране. Директивният тип на финансовия механизъм предполага задължителността на установените форми за всички субекти на финансовите отношения; видове и методи на действие. В някои случаи директивният финансов механизъм може да се прилага и за финансови отношения, в които държавата не участва пряко. Такива отношения са или от голямо значение за прилагането на цялата финансова политика (корпоративния пазар на ценни книжа), или една от страните по тези отношения е държавен агент (финанси на държавни предприятия).

Регулаторният финансов механизъм дефинира основните правила за поведение в такава сфера на финансите, където интересите на държавата не са пряко засегнати, например при организиране на вътрешноикономически финансови отношения в частни предприятия. В този случай се установява само общата процедура за използване на финансовите ресурси, останали след данъци и други задължителни плащания. Предприятието самостоятелно разработва форми, видове фондове, посоката на тяхното използване.

Финансови власти

Органите за финансово управление се разделят на общи и оперативни.

Общо управление - това са висшите органи на законодателната и изпълнителната държавна власт.

Федералното събрание разглежда и приема закони за федералния бюджет, данъци и такси, отпускане на държавни заеми, промяна на финансовите задължения на държавата и за финансовото регулиране. Правителството разработва и внася федералния бюджет в Държавната дума, осигурява изпълнението му, изготвя доклад за изпълнението на федералния бюджет, провежда единна финансова, кредитна и парична политика. Въпросите за установяване на общи принципи на данъчно облагане и такси са под съвместната юрисдикция на тези държавни органи.

Управление на оперативното финансиране прилага финансовия апарат, който представлява съвкупност от всички организационни структури, които управляват финансите.

Най-важната роля във финансовия апарат се изпълнява от: Министерството на финансите, подчинените органи на нивото на съставните единици на Руската федерация и органите на местното самоуправление, Министерството на данъците и налозите, финансовите отдели на ресорните министерства и ведомствата предприятия и организации.

Работата на финансовия апарат се извършва в съответствие с действащото финансово законодателство, президентски укази, правителствени укази, решения на властите на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление, както и разпоредбите на висшите финансови органи.

Специално място принадлежат на подразделенията на Централния офис на Министерството на финансите, чиито основни функции са свързани с обслужването на федералния бюджет.

Основните задачи на Министерството на финансите:

1) разработване и прилагане на единна финансова, бюджетна, данъчна, валутна политика;

2) подобряване на бюджетната система на Руската федерация и развитието на бюджетен федерализъм;

4) разработване на проекта на федерален бюджет, осигуряване на неговото изпълнение, изготвяне на доклад за изпълнението на консолидирания бюджет на Руската федерация;

5) разработване на единна методология за съставяне на бюджети от всички нива и доклад за тяхното изпълнение;

6) упражняване на държавен финансов контрол в рамките на своята компетентност;

7) предоставяне на методически указания за счетоводство и отчетност, както и одит, с изключение на Централната банка и кредитните институции.

Структурните подразделения на Централния офис на Министерството на финансите са:

I. Департаменти (16), от които основните са:

1) отдел по бюджетна политика,

2) отдел за данъчна политика,

3) отдел за финансиране на държавния апарат,

4) отдел за междубюджетни отношения,

5) Отдел за управление на вътрешния дълг,

6) Катедра по управление на външния дълг,

7) отдел за финансиране на индустрията,

8) Отдел за застрахователен надзор,

9) отделът за държавен финансов контрол и одит,

10) отдел счетоводство и отчетност.

II. Структурни отдели на Министерството на финансите:

1) главното управление на федералната хазна,

2) управление на Държавния знак.

III. Институции за средно специализирано образование (около 20).

IV. Институт за финансови изследвания към Министерството на финансите на Руската федерация.

V. Най-голямата научна библиотека с най-богат фонд.

Министерството на финансите ще отпразнува своята двестагодишнина през 2002 г.

20. Финансова политика на държавата и общините

Съдържанието на финансовата политика се характеризира с общ комплекс от насоки за развитие на финансовите отношения, които тя обхваща. Основните включват:

---