Разделение на силите
1 Произходът на разделението на властите
2. Принципът на разделение на властите
Този принцип може да бъде анализиран в Монтескьо и неговите съвременници като правителствена рецепта, целяща да избегне деспотизма.
3 Условия за кандидатстване
А. Хоризонтално разделяне
За допълнително:
- Господин Тропер, Разделението на властите и френската конституционна история, LGDJ, 1980. (особено стр. 121 за баланса на силите и стр. 142 за специализацията)
- М. Тропер, "Тълкуването на Закона за правата.", Права, 1988, n ° 8, стр. 111.
д. Традиционна интерпретация (и нейната критика)
Идеите на Монтескьо (но също и на Лок) са били обект на така наречената „традиционна“ интерпретация от френските юристи през 19 век. Той е почти напълно изоставен; грешките му са били актуализирани. Остава, че тя е оказала дълбоко влияние върху френското публично право.
Забележка: Традиционната концепция за разделение на властите, ако е напълно противоположна на идеята за баланс на властите, се доближава до идеята за специализация на властите с една съществена разлика. Всъщност Русо не предвижда никакъв баланс между органите, а по-скоро подчинение в полза на Парламента, изразяващ волята на хората.
д) усъвършенстване и граници на теорията
1 Подобрение
Теорията за разделението на властите е адаптирана, усъвършенствана. Това развитие се отнася до:
а) проектирането на държавните функции
б) отношенията между политическите органи са още по-напреднали
а) Функции
Йерархията и съдържанието на функциите не са еднакви от 18-ти век. Новата йерархия е следната: 1- изпълнителна власт 2 - законодателна власт 3 - съдебна власт. Що се отнася до съдържанието:
1 изпълнителната функция се разбира в широкия смисъл. Не става въпрос само за прилагане на законите днес. Става въпрос за решение, за администриране. Това предполага, че органът, отговорен главно за изпълнителната функция, ще определя целите на държавата, нейната обща насока. Тази функция сега се разбира като активна функция, "сила на действие"
2 Законодателната функция вече не съответства само на законодателството с акта на законодателство или създаване на закона. Това също означава да наблюдаваме, да санкционираме правителството. Тя се превърна в "контролираща сила"
3 Съдебната функция вече не означава механично прилагане на закони към отделни спорове. Преценката включва също тълкуване, адаптиране на закона към ситуации и времена.
б) Отношения между органите
В съвременните режими на разделение на властите политическите органи са умножили взаимодействията, които самите те са се засилили. Следователно можем да кажем, че идеята за баланс на силите надделя над тази за специализация.
Основното развитие се отнася до появата на способността за уволнение, която е в основата на съвременния парламентаризъм. По този начин правителството и Парламентът правят повече от това да се възпрепятстват взаимно: те се отказват взаимно. Как? "Или„ Какво ?
* Правителството (неговият ръководител) има право да разпусне Парламента (обикновено 1-ва камара). Такъв е случаят в Англия, ФРГ, Италия.
* Парламентът може взаимно да порицае правителството; което задължава последния да подаде оставка: предишен член 49.
Б. Вертикално разделяне
в. Понятие
Вертикалното разделяне търси баланс на силите между горната и долната част на държавата. Автономията, предоставена на местните власти, дава възможност за ограничаване на централната власт. От американците зависи да разберат, че запазването на индивидуалните свободи изисква разделението на властите да съществува не само на върха на държавата. Трябваше да се въведат и други „баланси“, особено между централната власт и децентрализираните и федеративни сили. J. Adams през 1814 г. вижда в американската конституция по този начин два федерални баланса: централно правителство и федерални американски щати, федерален сенат и федерални законодателни органи.
Очевидно е, че федерализмът, изобретен от Съединените щати през 1787 г., предизвиква внимание и който ще опишем първо. Всъщност децентрализацията вече беше известна и практикувана в стара Европа при феодализъм (автономия на градовете, парламентите и т.н.) и гарантирана (вж. Английската харта от 1215 г.).