Работно време на държавните служители назидателният доклад на IGF

Миналия февруари Генералният инспекторат по финансите представи на Жералд Дарманин, министър на публичните сметки, доклад, озаглавен "Уморителни 35-часови схеми в държавната държавна служба". ITTA получи този доклад и го предоставя на вас. Той разглежда, по почти изчерпателен начин, всички освобождавания, предоставени на цивилния персонал, с изключение на учителите и магистратите, от държавната държавна служба. От 1,1 милиона целеви агенти, почти една трета не работят 35 часа ...

Този доклад от 166 страници съдържа списък на режимите, дерогиращи законовото работно време от 1 607 часа годишно за държавната държавна служба, както е предвидено в текстовете и анализа.

Трябва да се отбележи, че мисията се стреми да оцени режимите на работното време, без да разширява своите анализи върху други модалности на държавната политика в областта на човешките ресурси, по-специално по отношение на плановете за компенсации.

Мисията извърши своята работа между втората половина на ноември 2018 г. и януари 2019 г. Тя се срещна с всички министерства, службите на президентството на републиката и министър-председателя, както и с основните органи на държавата, около петнадесет публични заведения по надзор и три независими органа. Предвид сроковете, всички елементи в доклада не биха могли да доведат до противоречива проверка.

1,1 милиона агенти бяха включени в обхвата на проучването, т.е. всички държавни служители на държавата, с изключение на учители, магистрати, носители на униформи, включително войници и жандарми, както и 300 000 агенти, упражняващи функциите си в публичните заведения под надзор.

От това общо поне 310 000 агенти работят по-малко от 1 607 часа годишно, констатация, която подчертава няколко случая на несъответствия и системи без основание. Освен в изключителни случаи, настоящите ситуации нямат основание да продължават и изискват тяхното прекратяване, ако е необходимо, като се правят сравнения между подобни функции (по-специално регулаторни мисии и функции за подкрепа):

- почти 120 000 държавни служители се възползват от почасово обезщетение, свързано с ограничения, присъщи на изпълнението на техните задължения, и работят средно 1538 часа годишно: това важи особено за персонала, носещ униформи, включително изградени по собствена логика, без сравнителен подход, и за различно годишно работно време; други служители също се възползват от компенсации, свързани с тежкия характер на техните задължения, по-специално ръководителите на полети и ветеринарния инспекционен персонал в кланиците; Освен това служителите за приемане и издаване на разрешения в префектурите и подпрефектурите, както и помощните функции на Министерството на вътрешните работи са обект на благоприятни режими за освобождаване;

- поне 190 000 служители се възползват от по-благоприятни режими на работа от правилото за 1 607 часа и по този начин работят средно 1 555 часа годишно, главно чрез имитационен ефект и в по-малка степен поради оцеляването на исторически системи, които изглеждат неоправдани: първите бенефициенти са административни, технически и помощни агенти на учебни заведения и децентрализирани служби на министерствата на националното образование и висше образование, на пенитенциарните заведения и центрове за съдебна защита на младите хора, както и на електрониката на гражданската авиация; неоправдани исторически мерки също бяха запазени по време на преминаването към 35-те часа, по-специално в Министерството на въоръжените сили, където близо 30 000 цивилни служители и държавни служители имат право на дни отпуск за стаж в допълнение към годишните си отпуски и RTT.

Освен това съществува много силна хетерогенност между министерствата, операторите и понякога дори дирекциите на едно и също министерство по отношение както на условията за компенсация за извънреден труд, еднократни ограничения, дежурства и време на професионално пътуване, така и обхвата на агентите, които се възползват от фиксираните дни и практиките на бейджинг, по-специално в контекста на възхода на дистанционната работа.

Извън възможността или дори необходимостта да се поставят под въпрос почти всички настоящи режими на освобождаване, мисията счита, че нейното заключение отразява липсата на реална държавна политика по отношение на режимите на работното време, приложима въпреки регулаторната рамка, от която министерствата, отговорни за бюджета и функцията, са контрасигнатори.

Следователно необходимостта от приемане на подход за сравняване на работното време и режимите на работното време изглежда необходима и би била от полза, ако бъде предмет на институционализирана форма, какъвто беше случаят по време на изпълнението на 35-часовата работна седмица в държавата.

Подробности за предложенията на доклада за премахване или изменение на някои изключения

Предложение № 1: Провеждане на допълнителни експертни оценки, за да се сравнят времето за обличане и събличане, включено в действителното работно време на персонала на ветеринарната инспекция в кланиците и служителите на компании, управляващи тези кланици.

Предложение № 2: Провеждане на допълнителни експертни оценки за оценка на точното часово въздействие на диференцирани методи на работа по отношение на ветеринарната инспекция в кланиците и птиците.

Предложение № 3: След като проверихте точното съдържание и обосновките за 150-часовото обучение и срещи за агенти на Кризисния център на Министерството на Европа и външните работи, приведете работния режим на съответните агенти в съответствие с режима на COGIC чрез осигуряване на друга организация на работа или, най-малко, на режимите, приложими към други задължителни функции, осигуряващи непрекъснато покритие 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата.

Предложение № 4: Да се премахне системата на фиксирана надбавка от осем дни компенсаторна почивка в полза на надзорните органи, освободени от общо освобождаване от действителното годишно работно време, и да се замени със система за разпределение, пропорционална на броя действителни дни на замяна постигнати.