Публичното право на употребите на недрата - Размисли върху правния режим на съхранение
Пълен текст
1 Недрата се появяват все повече и повече като възможност за човечеството, било по отношение на експлоатационния потенциал, който тя предлага - шистовият газ представлява последната възможност - или по отношение на възможностите на депата за отпадъци, произведени независимо от естеството си: опасни, радиоактивни, включително най-често срещаните замърсители, като CO2.
2 За адвоката тези „погребални“ техники водят до набор от въпроси, включително познаване на недрата, състоянието на недрата, капацитета за намеса на публични и частни участници, естеството на съхраняваните отпадъци и продукти, тяхното развитие във времето и космоса, режимът на депа, мониторинг и контрол, но също така и отговорностите, присъщи на тези дейности, знаейки, че повечето от тези отпадъци и материали имат живот от няколко хиляди години и че тяхното развитие в все още слабо разбрана среда представлява значителни опасности.
3 Г-н Томас Шеленбергер приема предизвикателството да се справи с всички тези въпроси по изчерпателен, точен и уместен начин; той завършва тази работа със сравнителен подход, което го кара да постави под въпрос няколко действащи правни системи по отношение на тези въпроси (Германия, някои щати на САЩ, Холандия, Австралия, по-специално Норвегия).
4 Тезата има заслугата да повдига въпроси относно проблемите, представени от използването на недрата за целите на управлението на много опасни отпадъци, въпреки че научните познания за някои от тези материали, като самата почва, все още са частични.
5 Изглежда, че подземното изхвърляне на отпадъци може да представлява средство за преодоляване на трудност, като се знае, че така управляваните обекти стават невидими, дори неуловими, защото са заровени, но все пак много реални. Това депо обаче засяга както опасни промишлени отпадъци, радиоактивни отпадъци, течни отпадъчни води от няколко промишлени и минни източника, но също така и CO2, основен парников газ. За последното процесът на улавяне и съхранение на въглерод (CCS) се състои в изолиране на CO2 от неговите стационарни промишлени източници, за да се инжектира в достатъчно порести скали на сухоземните или морските подпочви.
6 Съвсем разумно, дипломната работа се основава на пространствено-времеви подход към управлението на тези отпадъци в недра с юридически статут, който трябва да бъде определен, за обекти, чиято квалификация понякога изисква.
7 В действителност, във въведението, дисертацията дава възможност да се разположат основните проблеми на предмета, както по отношение на правните въпроси, повдигнати от развитието на тази техника на управление, така и по отношение на научните несигурности, по които знанията, присъщи на тези обекти и самото мазе.
8 Г-н Томас Шеленбергер ясно подчертава, че научното разбиране на геоложката техника за обезвреждане се основава на превантивен и предпазен подход. Освен това дълбокото погребение е краен процес на управление, тъй като няма намерение да се оползотворяват погребани отпадъци. Парадоксално е, че капацитетът за задържане на геоложки резервоар в действителност е само временен: погребаните отпадъци и матриците на геоложките хранилища ще претърпят бавни процеси на физикохимично разграждане, което ще доведе до постепенно и нарастващо отделяне на депозираните вещества в сутерена.
9 Дисертацията се фокусира върху публичното право, главно във вътрешното му измерение, в областта на регулирането, полицейската и административната отговорност, публичните блага, публичните финанси и конституционното право. В същото време именно върху взаимодействията между публичната сфера и частната сфера, характерни за геоложкото изхвърляне, частното право може да бъде призовано да постави правилата на публичното право в перспектива.
10 Всъщност изоставянето на нежелани вещества в дълбочина не елиминира отрицателното въздействие на отпадъците върху околната среда, тъй като геологичното обезвреждане просто премества отпадъците в пространството и времето. Следователно става въпрос за определяне на условията за прехвърляне на екологичното натоварване на отпадъците, чрез оценка на способността на правните рамки на геоложкото обезвреждане да арбитрират между конфликтните интереси в областта на използването на недрата и управлението боклук.
11 Първата част на дипломната работа разглежда пространствените условия на движение на отпадъците от повърхността към подпочвата.
12 Като такива трябва да се разберат няколко основни правни въпроса, като присвояването на недрата. В действителност, въз основа на идеята, че недрата съдържат богатство, което трябва да се експлоатира, присвояването на подземни ресурси от държавата противоречи на принципа на частната собственост на недрата, като същевременно въвежда цел от общ интерес за експлоатацията на мазето. В дипломната работа се разглеждат подробно правилата за разпределение на собствеността върху геоложките хранилища, тъй като те са в основата на правата за достъп до недрата. В същото време се разглежда и рамката за предоставяне на тези ресурси за целите на тяхната експлоатация от промишлени оператори.
13 Г-н Томас Шеленбергер отбелязва разделение между използването на недрата, просто считано за индустриален обект, и обществения интерес от геоложкото обезвреждане на отпадъците. Всъщност общественият интерес на подземните хранилища е нерешителен, въпреки че разчита на облекчаване на екологичните ограничения на повърхностната индустрия. В допълнение, създаването на индустриален подземен режим може да се извърши в ущърб на държавата, в противоречие с принципа на публично разпределяне на складови площи.
14 Тезата показва, че наистина има разлика между геоложкото изхвърляне и обществения интерес с някои съществени слабости. По този начин има разлика между мазето, като „публично пространство“ за съхранение, подходящо от държавата, и слабата демократичност на публичните решения, регулиращи използването му. Точно както липсата на екологично управление на подземните ресурси лишава недрата от екологична ориентация. Следователно недрата играят роля на физически изход за повърхностната икономическа система, като премахват рисковете за околната среда, намаляват икономическите разходи и валидират настоящите индустриални и енергийни методи за производство.