Публична помощ за ИТ пътят от добри намерения към резултати
ИТ секторът става все по-важен за БВП на Румъния и се счита за една от бъдещите индустрии в страната. През 2015 г. технологиите и комуникациите достигнаха по-висок дял от БВП от селското стопанство: 5,7%, увеличение от 13%.
Положителните развития не бяха пренебрегнати от властите, които стартираха различни програми, предназначени да подкрепят обещаваща индустрия за румънската икономика.
За съжаление, въпреки тези намерения, мерките често се предприемаха без подходящо разбиране на индустрията и имаха обратен ефект върху интересите на индустрията.
Например, добронамерен подход, който не е поставен в контекста на реалностите в тази област, е представен от държавна помощ в областта на ИТ.
Снимка: Guliver/Getty Images
От 2012 г. съществува схема за държавна помощ за създаване на работни места. Условието беше да се създадат поне 200 работни места и да се върне сумата на държавната помощ в бюджета в рамките на 5 години чрез дължими данъци и такси (данък върху печалбата, данъци върху заплатите, социални вноски и др.) По принцип, казва държавата, ние помагаме на вас, голяма компания, да създадете нови работни места.
На теория звучи добре. На практика държавата се простреля в крака. Ето защо:
1. Създават се нови работни места за определени компании, но не се създават нови.
ИТ индустрията има недостиг на работна ръка на пазара в продължение на много години. Университетите не могат да отстранят достатъчно висшисти от своя факултет, за да отговорят на търсенето в индустрията. По подразбиране в ИТ няма безработни хора, които да бъдат погълнати от тази държавна програма за стимулиране.
Тогава логичният въпрос е: откъде идват тези нови работни места? Отговорът е прост и малките компании, като тази, която управлявам, го знаят много добре: новите работни места всъщност са хора, привлечени от други компании - големите компании могат да ги привлекат с по-добри заплати, косвено субсидирани от държава, чрез тези помощни средства.
Всъщност това създава нелоялна конкуренция между компаниите, които се възползват от държавна помощ, и тези, които не я получават. Това изкривява пазара на труда.
2. Държавата губи: държавната помощ не се връща по нетна стойност.
Както писах по-горе, имаме извънредно конкурентен пазар, на който заплатите нарастват много бързо през последните години - и по подразбиране парите, събрани от държавата (въпреки че има освобождаване от данъци, приложимо към ИТ служителите, държавата все още събира много големи суми от плащането на всички социални вноски).
Как държавата в крайна сметка губи:
а) Първо, както казах по-горе, не се създават нови работни места, а само работни места се преместват от компании, плащащи държавни вноски, към компании, получаващи държавна помощ.
С други думи, държавата не генерира нови бюджетни приходи чрез нови работни места, а само ги премества от един данъкоплатец в друг. По този начин, всички предварително изплатени държавни помощи всъщност са безвъзмездни средства, които на нетна основа не генерират никакви допълнителни приходи за бюджета.
б) Освен това може да се случи, че онези компании, които не са бенефициенти на държавна помощ, са принудени да превключат заплатите си от формата на работна книга (с всички свързани плащания) към форми за оптимизация, формуляри " сиво ”, които, макар и законни, водят до загуби в бюджета. Имам предвид договори за услуги, PFA и други, използвани от компании, които не се възползват от държавна помощ, за да останат конкурентоспособни на пазара на труда. Отново нетна загуба.
Други аргументи, за които държавната помощ за ИТ е била в ущърб на пазара
3. Малките компании, предимно румънски, са засегнати и се възползват от големи компании, предимно мултинационални компании, или тези, които използват Румъния, за да направят разходите по-ефективни.
4. Това ще увеличи заплатите и ще намали конкурентоспособността на ИТ. Тъй като държавната помощ изчезва, разходите ще нарастват, което ще доведе до намаляване на глобалната конкурентоспособност на индустрията. В действителност, това също се случва естествено, стига развитието да е на стойност „ниска цена“ и аутсорсинг, но такова ускорение може да попречи на пазара да се адаптира към новите реалности.
Решение могат да бъдат схемите за държавна помощ и фискалните стимули за иновации, научни изследвания и т.н., които биха стимулирали генерирането на нарастваща добавена стойност, както и изземването от румънските компании на възможно най-голяма част от веригата на стойността. ТО.
В противен случай дългосрочното въздействие определя Румъния да остане държава с по-евтина работна ръка, а не за генериране на иновации и интелектуална собственост.
Когато се мисли за държавна помощ, трябва да се вземе предвид индустрията, а не автоматично да се прилага шаблон - не може да се прилага същият вид интервенции като в добивната индустрия, например.
За автора: Андрей Рот е завършил Haas School of Business в университета в Бъркли в Калифорния и е бил финансов анализатор за Microsoft в Силициевата долина. През 2013 г. става генерален мениджър на Recognos Румъния.