PromEkolog, Извършване на тримесечни авансови плащания
Добавянето на Федералния закон "За опазване на околната среда" с разпоредба за събиране на фиксирани авансови плащания в размер на 1/4 от размера на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда, платено за предходната година, противоречи на други разпоредби на законодателството в областта на опазването на околната среда.
В същото време Федерален закон № 404-FZ [2] допълни този параграф с ал. 2, съгласно която задължените да плащат лица, с изключение на малкия и средния бизнес, извършват тримесечни авансови плащания (с изключение на четвъртото тримесечие) не по-късно от 20-о число на месеца, следващ последния месец на съответното тримесечие текущия отчетен период, в размер на 1/4 от размера на таксата IEE, платена за предходната година.
Това допълнение доведе до концептуални несъответствия в самия закон.
По този начин плащането, чието плащане е необходимо условие за юридическите лица и индивидуалните предприемачи да получат правото да извършват стопански и други дейности, предоставящи NVOS, се определя като индивидуално платено плащане въз основа на диференцирани стандарти за допустимо въздействие върху околната среда в с цел осигуряване на обезщетение за щети и разходи за неговата защита и възстановяване.
Фиксирани авансови плащания, предвидени в параграф 3 на чл. 16.4 от Федералния закон № 7-FZ [1], поради редица причини не се вземат предвид нито видовете, нито размерът на въздействието, нито фактът на предоставянето му през съответния отчетен период на определена територия.
Според писмото на Росприроднадзор [6] понастоящем таксата за NWOS за обезвреждане на отпадъци, включително ТБО, трябва да се изчислява и плаща от юридически лица и индивидуални предприемачи, в хода на които икономически и (или) други дейности, генерирани тези отпадъци.
Предвид гореизложеното, писмото на Росприроднадзор [6] е незаконосъобразно в частта, уреждаща необходимостта от плащане на такса за NVOS в случая, когато тя не подлежи на събиране в съответствие с изискванията на действащото законодателство.
За предприятие, което е имало лимитно и (или) пределно въздействие през 2015 г., таксата за IEE е била 5 и (или) 25 пъти (съответно) повече от въздействието в рамките на стандартите.
На свой ред, за емисиите на замърсители, генерирани по време на изгаряне и (или) диспергиране на асоцииран петролен газ (APG), се прилагат допълнителни нарастващи коефициенти - 25 и 120 (Резолюция на правителството на Руската федерация № 1148 [7]).
Така при извършване на тримесечни авансови плащания през 2016 г. в размер на 1/4 от размера на платената такса за 2015 г. предприятията ще трябва да плащат за видовете IEE, за които през 2016 г. таксата за IEE не подлежи на събиране, както и за пределно и пределно въздействие, което не е предвидено през текущия период.
Второ, в съответствие с предложената процедура за събиране на авансови плащания, ползвателят на природен ресурс, извършващ мерки за опазване на околната среда (като правило скъпи капиталови инвестиции), които са основание за прилагане на привилегии при плащане за NVOS, ще трябва да похарчи пари както за прилагането на тези мерки и срещу заплащане за NVOS в размер, който не отговаря на действителното въздействие.
Тоест, прилагането на стимули (корекции и намаляващи фактори, включително 0 и 0,3 за изхвърляне на отпадъци) е невъзможно, когато авансовите плащания се извършват във фиксирана сума.
Таксата за NVOS се изчислява от лицата, задължени да заплащат таксата самостоятелно, като умножават стойността на базата за плащане за всеки замърсител, включен в списъка на замърсителите, според класа на опасност на отпадъците от производството и потреблението по съответните ставки на споменатата такса, като се използват коефициентите, установени в чл. 16.3 и сумиране на получените стойности.
Преди това сумата на плащането за NVOS, подлежаща на корекция, не беше включена в платежната база на тримесечието и не беше включена в бюджета (Заповед № 204 на Ростехнадзор [8]).
Трето, норми на клауза 3 на чл. 16.4 от Федералния закон № 7-FZ [1] са формулирани по такъв начин, че в редица случаи те ще доведат до многократно събиране на такси за NVOS за видовете и сумите на въздействието, които всъщност не се оказват от икономически субекти в настоящия и следващите периоди.
Както бе споменато по-рано, таксата се изчислява от лицата, които са длъжни да я платят, независимо чрез умножаване на стойността на базата за плащане по съответните ставки на плащане за NVOS с помощта на коефициентите и сумиране на получените стойности.
На свой ред процедурата за определяне на платежната основа за изчисляване на таксите за NVOS е установена от чл. 16.2 от Федералния закон № 7-FZ [1], според който основата за плащане за изчисляване на плащането за IEE е обемът или масата на емисиите (заустванията) на замърсители или обемът или масата на производствените и консумативните отпадъци, депонирани през отчетния период (основа за плащане).