ПРОГНОЗИ НА ПОЛИТИКАТА И СИГУРНОСТТА - 2019 (XIII) - Мониторинг на отбраната и сигурността в Централна Азия
Далеч и изолирана от нас, Централна Азия остава неизвестна, но 2019 вероятно ще ускори момента, в който разстоянията се намаляват и световете се приближават. Това, което Русия успя да предотврати и не успя да отвори на Запад, вратата към Централна Азия, може да стане възможно от Китай с новия си път на коприната, източник на надежда и безпокойство.
Група от пет държави "калай" (Казахстан, Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан и Туркменистан) са заловени между Русия на север, бившата имперска сила, която доминира военно в региона, и уязвимия юг (Иран, Афганистан и Пакистан) и Китай в икономическа офанзива и Каспийско море, все още пречка за отвореността на запад, с общи традиции (етнически и исторически произход, сунитска мюсюлманска религия, скорошна съветска история и наследен политически и икономически модел - диктатури или кланови полудиктатури) водят съдбата си заедно, но с забележителни специфични разлики.
Най-важните, Казахстан, има уязвимост, тъй като нейният върховен лидер Нурсултан Назарбаев е на почти осемдесет години, вече е на власт от 30 години и прехвърлянето на властта може да доведе до криза. Страната се ориентира добре между китайските инвестиции в инфраструктура и икономическото и военно сътрудничество с Русия, ограничено до строго необходимото. Многовекторната политика е ориентирана само към икономически печалби, вътрешнополитическата система не е отворена навън и следователно липсата на руска заплаха, особено след като руското малцинство е внимателно защитено.
Узбекистан тя видя трансфер на власт и под ръководството на новия президент Шавкат Мирзийоев бавно се придвижва към по-спокойна политическа система, но без илюзията, че ще напусне автократичната система, характерна за региона. Относителната политическа релаксация, икономическата отвореност и външното възстановяване на връзката имат граници, които не трябва да се пресичат, в противен случай репресивната страна на режима ще се появи отново.
В двете републики на планините Тиан Шан и Памир, икономическото господство на Китай изглежда засега относително полезно, особено по отношение на инфраструктурата. Киргизстан остава политически нестабилен, тъй като мъглата от демократизация през 2010 г. осигурява крехка система с по-активен парламент. Политическата нестабилност е придружена от етническо напрежение, като национализмът е константа. Таджикистан е в период на консолидиран авторитаризъм, който в комбинация с бедността и войнствения ислямизъм може да доведе до висока политическа нестабилност. Опасността от радикален ислямизъм е най-висока тук, на северната граница на Афганистан.
Туркменистан, пълен с енергийни ресурси, той ще продължи и при сегашната диктатура на президента Гурбангули Бердимхамедов, като е възможен и икономическият прогрес. Изолирана и неутрална, страната все още има какво да направи вътрешно, докато не получи необходимата отвореност за напредък. Неговият газ достига Азия и в по-малка степен чрез руската система до Европа. Тръбопровод, който пресича Каспийско море и достига икономически надеждна Европа, не може да бъде изграден по политически причини: Русия все още не иска конкурент на този пазар.
Икономическото влияние на Китай нараства, както чрез инвестиции в инфраструктура, така и в икономиката. Киргизстан и Таджикистан вече са икономически доминирани от Китай, като Русия губи. Двете големи, Казахстан и Узбекистан, търсят баланс, приемайки инфраструктурни проекти, но балансирайки китайски и руски и западни инвестиции. А Туркменистан вече е енергийно свързан с Китай.
Русия трябва да се задоволи с това, което може да контролира икономически. В политическо отношение режимите не представляват проблем за Русия, тъй като демократичната заплаха не е налице.
Военна, Организацията на Договора за колективна сигурност/ОДКСО, която Русия иска като отговор на НАТО, е само механизъм, който предпазва автократичните и нестабилни политически режими от опасността от джихадизъм в очакване на настоящите икономически и социални условия да им донесат последователи.
Западът също трябва да се задоволи с някои инвестиции, приети от всички страни, и с идеята, че Хинтерланд не трябва да бъде завладян. Чрез Централна Азия Китай ще дойде на Запад, преминавайки през бившата зона на руско влияние, а не обратното.
2019 г. може да донесе изблици на нестабилност, характерна за такива режими, малко социално развитие, акцентиране на ислямистката заплаха и умерен икономически растеж, основан главно на Китай. Но нека ги вземаме един по един:
• Узбекистан. За следващия период правителството на Ташкент ще се съсредоточи върху: поддържане на макроикономическа стабилност; ускоряване на прехода от контролирана от държавата икономика към пазарна икономика, но доколкото е възможно, без правителството да загуби ролята си на основен играч в икономиката; подобряване на социалните услуги и запазване на политическата и социалната стабилност. През следващата година на узбекската политическа сцена ще доминират усилията на президента Шавкат Мирзийоев за консолидиране на властта. Идвайки на власт през 2016 г., настоящият президент ще се осмели повече от своя предшественик (Ислам Каримов) по отношение на икономическите реформи, опитвайки се да въведе определени елементи на икономическа либерализация. В същото време Мирзийоев ще бъде изключително предпазлив във всичко, което прави, за да не даде възможност на потенциалните опоненти да се борят с неговите идеи и воля и да противодейства на потенциалните реакции срещу правителството си.
Външно Китай и Руската федерация ще останат основните политически и икономически партньори на Узбекистан. Политическото и икономическото влияние на Русия започва да избледнява със значителни китайски инвестиции през последните години, като Китай е и най-големият пазар за продуктите на Узбекистан. Президентът Мирзийоев също ще се стреми да разшири икономическите отношения със съседните държави, особено с Казахстан и Таджикистан, въз основа на съществуващите.
• Киргизстан има малка и отворена икономика, което го прави уязвим за икономическите колебания на основните търговски партньори като Русия, Китай и Казахстан. От друга страна, политическата нестабилност, лошата публична администрация, несигурният икономически растеж, корупцията и регионалните разделения ще характеризират ситуацията в малката централноазиатска република през 2019 г. Борбата за власт между президента Сооронбай Жеенбеков и неговия предшественик Алмазбек Атамбаев и неговите съюзници може да доведе до някои промени в състава на правителството, но няма да отслаби контрола на управляващата партия (СДПК - Киргизската социалдемократическа партия), предвид липсата на силна опозиция. национално ниво. Икономическият отпечатък на Китай ще се увеличи чрез инвестиции в инфраструктура и заеми за държавата Киргизстан. В същото време Китай ще упражнява нарастващо влияние чрез Шанхайската организация за сътрудничество в области, в които има интереси, като например поддържане на сигурността на границата между източната република Киргизстан и провинция Синцзян.
• Таджикистан. Следващата година ще бъде тази, в която президентът на Таджикистан Емомали Рахмон ще се стреми на всяка цена да монополизира политическата система чрез репресиране на политически опоненти, независими медии и религиозни групи. Потискането на политическата, свободата на изразяване и религията е историческа характеристика на авторитарните таджикски режими, които преувеличават риска от ислямска радикализация, за да потиснат опозицията. Потенциален източник на нестабилност се крият в условията на живот на населението, което е изправено пред бедност, липса на отопление, енергия и вода, към което се добавя и липсата на работни места. В същото време недоволството на населението нараства на фона на наказателните реакции на властите към протестиращите.
Друга заплаха за такава лоша вътрешна стабилност е бунтовническата дейност на границата с Афганистан. Това се дължи главно на наркотрафика от двете страни на границата, което често води до жестоки сблъсъци за контрола на транспортните маршрути и оспорването на приходите от наркотрафик. Дори ако тези инциденти не застрашат стабилността на Таджикистан като държава, те могат да увеличат напрежението между централното правителство на Таджикистан и автономното правителство на провинция Горно-Бадахшан, регион със силни връзки с ислямския радикализъм.
• Туркменистан остава държава, управлявана от диктаторски режим, една от най-авторитарните и затворени държави в света. Той провежда политика на неутралитет и избягва официалното участие в многостранни организации. Основната икономическа и външнополитическа цел е да се диверсифицират пазарите за износ на газ, като в момента има един клиент, Китай. Вероятно през 2019 г. ще бъде сключен нов договор с „Газпром“, но условията за доставка на туркменски газ ще бъдат в полза на руската държавна компания, тъй като туркменското правителство ще бъде в много по-слаба позиция в преговорите поради зависимостта от на Китай.
Един от големите енергийни проекти, към които се присъедини Туркменистан, е газопроводът TAPI (Туркменистан - Афганистан - Пакистан - Индия). Тази година президентът Бердмухамедов посети няколко държави от Персийския залив, за да поиска финансова подкрепа за изпълнението на проекта. Усилията на туркменския президент не са били успешни и с целия му оптимизъм, че проектът TAPI ще бъде завършен до 2020 г., има малък шанс това да се случи. Не само липсата на източници на финансиране поддържа този проект на място, но особено състезателните отношения между някои от държавите, на чиито територии се планира преминаването на газопровода.
Централна Азия е все още далеч от нас. Когато пристигне, той ще бъде с Китай, не с Русия и не само енергийно, но и с всичките му проблеми. Може би е пристигнал, ако погледнем Мидия.