Проблеми на обществените поръчки
Свързани статии
Наскоро участвах във форум за обществени поръчки, където се почувствах истински извънземен - обсъжданите теми и изразените идеи ми се сториха толкова чужди. Останах с впечатлението, че основната цел на обществените поръчки не е да се купуват ефективно, а да се спазват бюрократичните процедури, измислени от хора, които не са много добре осведомени на практика, за да имитират конкуренцията.
Използвайте ръководства стъпка по стъпка:
Зелим Сюлейманов, главен изпълнителен директор на PrECA
Проблем с обществените поръчки - единственият доставчик. Според доклада на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация „За резултатите от мониторинга на прилагането на Федерален закон № 223“ през 2015 г. средният брой подадени заявления през 2015 г. е само 1,2!
Най-малко 2-3 доставчици трябва да участват в покупки, регулирани от 44-FZ, в противен случай покупката се обявява за невалидна и договорът се сключва с един доставчик. С оглед на нагласите за борба срещу покупки от един доставчик, субектите от 44-FZ по всякакъв начин се опитват да стимулират доставчиците да подават оферти, в резултат на което според 44-FZ средно участват точно 3 компании.
В моята практика, при покупка от един доставчик, поради липса на конкуренция, разходите са надценени с поне 10-15%. Според Министерството на икономическото развитие и търговията през 2015 г. размерът на държавните покупки от един доставчик възлиза на 1,14 трилиона, което означава, че разходите са надценени с поне 114-171 милиарда рубли.
Министерството на икономическото развитие се опитва да увеличи средния брой доставчици в търгове, но ведомството няма достатъчно административен ресурс за това. В крайна сметка, 44% от общите разходи за обществени поръчки през 2015 г. са реализирани чрез процедура, включваща един доставчик, благодарение на решения на правителството и президента.
Дори когато поръчката се извършва на пазара за електронни обществени поръчки, ефектът е незначителен: възможно е цената да бъде намалена само с 3-5% от първоначално обявената. Електронните платформи за търговия (ETP) не пречат на злоупотребите. Разликата между законово регламентираните обществени поръчки и търговските поръчки е, че в регулираните компании по-голямата част от работата трябва да се извърши ПРЕДИ поръчката, поради факта, че влиянието на компанията върху нейните изисквания (по отношение на технически спецификации, договори и др.) по време на поръчката е много ограничен. Но дали действително се извършва или не и колко добре е - невъзможно е да се знае. Обявяването на първоначалната (максимална) цена, на която клиентът е готов да сключи договор, е друг спорен момент по отношение на ефективността на регулираните поръчки.
Друг проблем при обществените поръчки е прекомерен акцент върху разходите за обществени поръчки. Въпросът е, че регулаторите насърчават клиента да избере най-евтиния доставчик. В резултат на това качеството страда и в резултат на това държавата надплаща два пъти, дори три пъти! Пример от една от участничките в конференцията, Жана Баландина: „Държавата извършва обществени поръчки за общински институции. Например, болнични ремонти, електрически работи. И там от много години принципът „вземете най-ниската оферта“ е в сила. В резултат на това победител е компанията, която е предложила цена, за която не само не може да се направи ремонт, но и болницата, в която трябва да се направи! ".