Природа на Ve R; публично
ГЛАВА V: ПЕТА РЕПУБЛИКА ИЛИ АМБИГУЕН РЕЖИМ
Раздел 1: естеството на плана
За разлика от предишните режими (Третата и Четвъртата републики), Петата не е режим, роден от компромис между тенденции или политически партии. Конституцията на Пето е дело на един човек, генерал дьо Гол, написан от неговите верни поддръжници като М. Дебре. Ето защо се основава на напълно последователна и оригинална правна логика или система. Тази система е оправдана от много ясна, много проста цел: накрая да се даде на Франция реален режим на разделение на властите, адаптиран към нейния манталитет, култура и политически обичаи. Ако тази цел бъде постигната, тогава силни, балансирани и легитимирани изпълнителни и законодателни правомощия ще бъдат възстановени на солидни основи.
Преди всичко ще сложим край на предишните режими, които според г-н Дебре „са дали законно и всъщност цялата държавна власт на Парламента“; което доведе до „опасна и невъзможна за изпълнение система“, описана от него като „невъзможна система за сглобяване“. Известната цел е да се разберат средствата, които генерал дьо Гол ще си представи и въведе, е необходимо да се върнем към анализа, който той прави на френската политика. Именно този анализ или тази диагноза наистина обяснява основната същност на нашата диета.
§1 диагнозата
Тази диагноза беше поставена много рано от генерал дьо Гол, по-специално в речта на Байо от 16 юни 1946 г. За генерал дьо Гол имаше „френско зло“, което предишните избиратели не забелязваха или пренебрегваха. Това зло е „нашата стара галска склонност към разделения и кавги“. По природа или темперамент французите са склонни да бъдат разделени и да забравят висшите интереси на страната. Последиците на политическо ниво са както следва по следствие:
- разделението на гласуването (в токове на несъкратими мнения)
- умножаването и съперничеството на партиите
- държавна и институционална нестабилност
Крайният риск е недоволството на гражданите от техния режим и изкушението на диктатура. Не свършиха ли така предишните 3 републики? Разбира се, има периоди, когато французите знаят как да се обединят отдясно или отляво и да забравят разделението си; което води до опростяване на партийната система и стабилността на правителството. Но тези периоди са само временни.
Ето защо се предпочиташе решението на орлеанския парламентаризъм. Решение, което намираме изцяло или почти в речта на Байо. Но де Гол и М. Дебре не твърдят изрично този етикет: те се задоволяват да настояват за парламентарния характер на режима. Те обаче признават, че правомощието, дадено на държавния глава, представлява нововъведение. Това нововъведение е изпълнено с неясноти, които продължават да безпокоят коментаторите.
Забележка: за повечето наблюдатели от онова време (1958 г.) Конституцията отвори възможността за две последователни фази, обикновено предвидими: първата фаза с дьо Гол, президент на републиката; неговата личност ще доминира във функционирането на институциите; и втората фаза, когато дьо Гол вече не е (когато аферата с Алжир е уредена), това е парламентарен режим, който може да се върне към Третата република, както първоначално е бил замислен.