Пресечената регионална амбиция на Иран
Тиери Келнер, Университет Либре де Брюксел (ULB), Мохамад Реза Джалили, Институт за международни изследвания и развитие на Женева
В контекста на оттеглянето на САЩ от ядрената сделка, сред най-фундаменталните критики, отправени от администрацията на Тръмп - но и от европейските държави - към Ислямската република, е експанзионистичната регионална политика, която Техеран твърди, че провежда главно в Леванта и в арабския полуостров.
Какъв е произходът на тази политика и средствата, прилагани от Техеран? Какви са границите ?
Поредица от възможности, предлагани в Техеран
"Продължаването на революцията в страната и в чужбина" е ясно обявено в преамбюла на Конституцията на Ислямската република, дори ако - както посочва член 154 от нея - иранският режим ", като същевременно се въздържа от най-малката намеса във вътрешния дела на други нации подкрепя борбата на потиснатите за завладяване на техните права срещу потисниците във всички части на света ”. По този начин ислямската революция е свързана с традицията на революциите с универсално призвание.
В този контекст е очевидно, че идеологическите съображения стоят в основата на международната и особено регионалната политика на иранския режим. Но постиженията на тази политика, предвид променящия се баланс на силите в Близкия изток, не бяха резултат само от волята на Техеран. Всъщност той често - по много прагматичен начин - се възползва от възможностите, които му се представиха. Той не ги е създал.
По този начин американските намеси в Афганистан през 2001 г. и в Ирак през 2003 г., чрез премахване на талибаните и режима на Саддам Хюсеин, заклети врагове на Ислямска република, не само сложиха край на натиска, който тези две враждебни сили биха могли да окажат върху него ., но също така отвори нови възможности за влияние в тези две съседни държави.
Разделенията в арабския свят и последиците от арабските "извори", които се разшириха и задълбочиха, от 2011 г. нататък, линиите на фрактури, които го пресичат, също позволиха на Техеран да затвърди позициите си както на Левант, така и на Арабския полуостров.
Гражданската война в Сирия, започнала през 2011 г., и превземането на град Мосул в Ирак от ИДИЛ през 2014 г. помогнаха за консолидирането на иранското военно присъствие в двете страни. Размириците в Бахрейн и особено гражданската война в Йемен му дадоха възможност да увеличи непрякото си влияние в саудитския квартал.
Много обширна войнствена клиентела
По отношение на ресурсите, Ислямската република е може би държавата в Близкия изток, която извън своите граници има най-голямата войнствена клиентела. Тя го използва за постигане на стратегическите си цели. Сред тази клиентела има - макар и с важни нюанси и съществени ограничения - популации от шиитската вяра и шиитските духовни мрежи, но не само.
Революционната реторика, както и антиамериканската и антиизраелската пропаганда на иранския режим също срещат благоприятен отзвук сред арабското население от други религии. Каквато и да е религиозната им принадлежност, арабите - поотделно или в рамките на проиранските милиции - могат да действат като релета или местни пълномощници на Техеран и да подпомогнат консолидирането на регионалната му роля, като същевременно му осигурят предимство пред своите съперници. Такъв е случаят с десетки шиитски милиции в Ирак, Палестинския ислямски джихад или Хамас.
И накрая, има частният случай на Ливан, където Ислямска република, по-бързо от където и да било другаде, е започнала да упражнява преобладаващо влияние. Това се обяснява със специалните връзки, съществували дори преди революцията, между ливанските шиитски движения и иранското духовенство, близко до Хомейни.
Техеран бързо разбра стойността на присъствието в Ливан, първо в контекста на войната срещу Ирак, а впоследствие и за цялата си регионална политика. Той го изгради чрез Хизбула, чиято формация помогна да се формира през 1982 г. Това присъствие беше улеснено от слабостта на Ливан, който за разлика от други страни в региона така и не успя да изгради силна държава, способна да устои на външния натиск.
Икономическата спирачка
Първото ограничение, с което се сблъсква регионалната политика на Иран, е икономическото. Разбира се, през двете години след сключването на ядрената сделка, през 2015 г. иранската икономика се подобри. Но от началото на 2018 г. ситуацията се влоши много бързо. По-общо казано, икономическата тежест на Иран непрекъснато намалява в продължение на 30 години. По този начин през 1989 г. той е еквивалентен на този на Турция. През 2017 г., изчислен в паритета на покупателната способност (ПЧП), показател, който позволява по-добро сравнение на две икономики, той достигна само 75% от този на турския си съсед, който все още няма въглеводороди !
От съобщението за оттеглянето на САЩ от споразумението през май 2018 г. иранската икономика преминава през значителни турбуленции. Повече от вероятно е, че с новите санкции на Вашингтон срещу петролния и финансовия сектор, които влязоха в сила през ноември 2018 г., икономическият капацитет на страната ще намалее.
Следователно, за да провежда регионалната си политика, републиката не разполага с финансови средства, сравними с тези на регионалния й съперник, Саудитска Арабия, или дори тези на Обединените арабски емирства, за да извършва своите намеси и да финансира своите милиции, подчинени на Ирак, Сирия и Ливан. Всъщност Иран е принуден да черпи много от своите резерви - създавайки сериозни вътрешни затруднения.