Предразсъдъците в административната отговорност - Разбира се
Отговорността на държавата е задължението на администрацията да възстанови щетите, причинени от нейната дейност или нейните агенти.
I - КАКВО Е АДМИНИСТРАТИВНА ОТГОВОРНОСТ?
Целта на системата за отговорност е да поправи нанесените щети на човек, санкционирайте този, който го е причинил и, по силата на примерния характер на това наказание, да ръководи поведението на участниците, като по този начин предотвратява извършването на допълнителни щети.
- Дълго време акцентът беше върху наказанието, относно ролята на автора (християнска концепция за наказване на виновника, който е съгрешил, злоупотребявайки със свободата, която му е дал законът).
- Със секуларизацията на Гражданския кодекс санкцията остава и остава на преден план, но се появява и задължението за обезщетение (предишен член 1382 от Гражданския кодекс).
- Социализиран дизайн на риска: акцентът се измества върху жертвата ⇒ феномен на виктимизация: щетите трябва да бъдат възстановени при всички обстоятелства, въпреки че извършителят не е виновен. По този начин се развиват механизми за гарантиране на отговорност и неизплащане.
Съгласно Ancien Régime щетите, причинени от администрацията, бяха възстановени в случай на неизправност на услугите. Жертвите могат да бъдат обезщетени и в случай на щети върху благоустройството. Но няма общ принцип на отговорност, кралят „не може да прави грешки“, неговите грешки не могат да бъдат признати.
Този въпрос накара съдията през 1850 г. да направи разлика между два вида действия:
- действията на агента, извършени при изпълнение на неговите задължения, вероятно ще бъдат покрити от отговорността на администрацията.
Ако щетата е свързана с акт на администрацията, това е грешка в обслужването. Единствено административният съдия е компетентен, в името на принципа на разделяне, да оценява неговата редовност.
Има неизправност в сервиза, когато неизправността не може да бъде приписана на определен агент, когато повредата е резултат от неизправност/организация на услугата.
Или когато неизправността се дължи на функцията на услугата, която агентът предоставя.
- действия, които са чужди на функциите на държавния служител, понесе лична отговорност пред съдилищата. Щетите произтичат от лична вина на агента, който е отделен от функцията си. Възможно е да е извършено извън служба или по време на служба, но е интелектуално откъснато от него поради злонамереното намерение на автора му. Държавният служител отговаря за имуществото си, което позволява да се санкционират, без предварително разрешение, големи допуснати грешки.
CE 1935 Тепас : престъпление, извършено от държавен служител, може да представлява грешка в службата.
Тази предвидена „гаранция“ на длъжностни лица е попречила на административното образувание да бъде действително атакувано чрез индивидуализирано преследване. Тази концепция се потвърждава от решението на TC 1873 Pelletier .
Съдилищата признаха, че са компетентни да съдят държавата въз основа на членове 1382 от Гражданския кодекс.
Със спирка TC 1873 Blanco : Отговорността на държавата не се урежда от правилата на Гражданския кодекс, но има специални правила, които варират в зависимост от нуждите на услугата и необходимостта от съгласуване на правата на държавата и частните права.
Както и в частното право, административната отговорност може да бъде ангажирана при условие за обединяване на няколко елемента: отговорност, причинно-следствена връзка (проучена в друга глава) и НАРЕДА (проучена по-долу)
Отговорност на администрацията ⇒ предполага наличието на щети, чието доказателство тежи върху жертвата.
Не е достатъчно, че щетата съществува, тя трябва да има определени характеристики (§1), притежателите на правото на обезщетение (§2) след това могат да получат тяхната вреда да бъде възстановена до нейната стойност (§3).
А. Характеристики на обезщетимите загуби
Необходима е връзка между задействаното събитие и претърпените щети.