Правилната формулировка на рамката
Какви пречки пречат на превръщането на ЕС в кръгова икономика? Как можем да използваме цели, данъци, индустриална политика и други инструменти, за да им противодействаме? Това бяха темите, обсъдени по време на Зелената седмица, на сесията, озаглавена "Създаване на рамковите условия за кръгова икономика".
Bas de Leeuw, генерален директор на Световния форум за ресурси, откри сесията, като помоли участниците да се съсредоточат върху политиките, необходими за подкрепа на кръговата икономика.
„В продължение на 100 години цените на суровините и енергията спадат непрекъснато,“ казва Джоселин Блерио, ръководител на европейския отдел за издателство и бизнес към фондация „Елън Макартур“, но тази тенденция се обърна през 2002 г. “ Той обясни, че само за 10 години цял век падащи цени на стоките е унищожен.
80% от европейските политики в областта на околната среда са определени на ниво ЕС, а 95% от европейците считат опазването на околната среда за важно!
Изграждайки своя подход върху констатациите от навигацията на дълги разстояния - леки пътувания, управление на ресурси и намаляване на отпадъците, доколкото е възможно - фондацията разработи подход от четири точки за трансформиране на настоящата ни линейна икономика в кръгов модел. Подходът включва дизайн за повторна употреба, позволяващ създаването на бизнес модели, които предпочитат достъпа, а не собствеността, обратната логистика на връщането и възстановяването на продуктите и засилват сътрудничеството между различни сектори и индустрии.
За да стимулира тези промени, той каза, че ще е необходимо прехвърляне на данъчната тежест от труда към ресурси, промяна в отговорността на производителите и по-силен фокус върху екологичния дизайн.
Абсолютно отделяне
Себастиен Годино, икономист от европейския политически офис на WWF, обясни как WWF използва индекса на живата планета и глобалния екологичен отпечатък като показатели. "В момента се нуждаем от 1,5 планети годишно в световен мащаб", каза той, прекалявайки с природните ресурси и претоварвайки екологичните услуги. Ако целият свят има процент на потребление в ЕС, ще са необходими две планети.
Опазването на природния капитал, обясни той, изисква трансформация на политическата и икономическата система, със специален акцент върху управлението и финансите. Решението е да намалите потреблението в абсолютно изражение, а не просто да постигнете икономии. Потреблението трябва да спадне, дори когато БВП расте.
Голяма част от потреблението е свързано с отпадъци и неефективност: „Светът губи 1 милиард тона храна годишно,„ въпреки че 1 милиард души страдат от глад “.
Търсейки решения, Годино призова да бъдат определени амбициозни енергийни и климатични цели, включително обвързващи цели за енергийна ефективност; създаване на европейска рамка за ефективно използване на ресурсите с цели за въглеродни емисии и въздействие върху водата и почвата; определяне на показатели като отчитане на природния капитал, които могат да бъдат интегрирани в политическите процеси; провеждане на зелени обществени поръчки и формулиране на подкрепяща индустриална политика. Той припомни на присъстващите, че WWF настоява 10% от приходите от данъци в ЕС да идват от екологични данъци до 2020 г., което е увеличение с 4% спрямо сегашната средна стойност за ОИСР.
ЕС също трябва да бъде световен лидер в преминаването от Целите на хилядолетието за развитие след 2015 г. към Целите за устойчиво развитие и предоставянето на финансова подкрепа за действията в областта на климата и биологичното разнообразие в бедните страни. Той предложи поетапно премахване на вредните субсидии, като тези за изкопаеми горива, и да се възползва от тези усилия в подкрепа на борбата с проблеми като младежката безработица. От своя анализ на бюджета на ЕС той заключи, че сумите, изразходвани за опазване, енергийна и енергийна ефективност и възобновяема енергия, имат най-висока ефективност по отношение на създаването на работни места.
Годино завърши, като подчерта значението на политическите рамки на ЕС. „Не забравяйте, че 80% от европейските политики за опазване на околната среда са определени на ниво ЕС“, каза той, „и 95% от европейците смятат опазването на околната среда за важно!“
Индустриална политика
Жан-Пол Албертини, изпълнителен комисар, отговарящ за устойчивото развитие към френското министерство на екологията, устойчивото развитие и енергетиката, направи преглед на политиките, които правителствата могат да използват. Те трябва да включват срещи на заинтересованите страни, инвестиции в научноизследователска и развойна дейност и формулиране на секторни, вериги на стойност и териториални подходи.
Секторният подход трябва да насърчава сътрудничеството, да подкрепя доброволни споразумения и да разширява отговорността на производителите, обясни той. Той също така предложи да се включат местните и регионалните правителства в нова индустриална политика, какъвто е случаят във Франция, където всеки регион разработва стратегии за кръговата икономика и индустриалната екология. Връщайки се към научноизследователска и развойна дейност, лекторът призова за засилено екологично проектиране на продукти, процеси и услуги, по-ясно разбиране на поведението на потребителите и системен подход към иновационната верига.
Говорейки за настоящите инициативи на френското правителство, той припомни неотдавнашното стартиране на национална стратегия за работни места и екологични политики, която отчита правата на потребителите, удължава срока на годност на продуктите и ги споменава на етикетите. количеството отпадъци на национално ниво до 2020 г. в сравнение с 2010 г., осигурявайки по-голяма подкрепа за местните политики за сортиране на отпадъци и опитвайки се да включи социалните разходи в цените на депата. Той добави, че френското правителство работи върху екологичните данъци и формулира по-добри показатели за изпълнение.
Придвижвайки се към ЕС, Албертини подчерта необходимостта от пълното прилагане на Седмата програма за действие в областта на околната среда, както и необходимостта от екологизиране на Европейския семестър на икономическото управление в стратегията „Европа 2020“, включително показателя „материална производителност“ в процеса.
Уилям Нийл, член на кабинета на комисар Поточник, каза, че кръговата икономика е ключова за привличането и задържането на индустрията в Европа.
Предвиждайки политическия пакет, стартиран на 2 юли, той отбеляза важната роля, която европейското законодателство за отпадъците е играло в миналото като двигател на промяната. Бъдещите предложения, каза той, запазиха съществуващата йерархия на отпадъците и имаха за цел да увеличат средните нива на рециклиране в Европа до сегашните нива на водещите държави-членки.
Кръговата икономика ще се основава не само на технологиите, каза той, но и на промените в търсенето, като политиката става все по-важна при създаването на фактори за улесняване. Те включват единния пазар, анализа на жизнения цикъл и отпечатъка на продукта, екомаркировките, екодизайна, пазарните стимули, политиките за иновации и по-дългосрочно финансиране.
По отношение на прехвърлянето на данъци лекторът заяви, че ЕС може да си постави цели, но изборът на действия остава по усмотрение на държавите-членки. Той отбеляза, че данъците върху сметищата са толкова ефективна политика.