Портал за политически науки - Германия планира изхода от въглищата
Германия планира изхода от въглищата
Какво означава „компромисът с въглища“?
Предварително е обсъдено много за доклада на „Комисията за въглища“. Сега федералното правителство трябва да реши до каква степен би искало да следва предложението да не се генерира повече енергия от въглища след 2038 г. Групите за опазване на околната среда вече се оплакват, че планът за излизане ще пропусне целите на климата в Париж. По-долу е даден преглед на съдържанието, критиките и следващите стъпки в плана на Комисията за въглища.
Германия се опитва да излезе двойно: Федерална република Германия иска да спре всички атомни електроцентрали в тази страна до 2022 г. - и сега излизането на въглища също е готово. В края на януари 2019 г. „Комисията за растеж, структурни промени и заетост“ на федералното правителство, наречена Комисията за въглища за по-голяма простота, представи своите дългоочаквани и трудно спечелени предложения за това как Германия може да се измъкне от лигнитни въглища по възможно най-екологичния и социално приемлив начин. 28-членната комисия с представители на промишлеността, профсъюзите, екологичните асоциации и науката постигна съгласие по следните ключови точки:
-
Поетапно премахване на въглищата през 2038 г. - може би дори преди това
Последната електроцентрала, работеща на лигнитни въглища, трябва да бъде затворена най-късно до 2038 г. Ако сигурността на доставките и икономиката го позволяват, изходът ще бъде възможен още през 2035 г. За тази цел следва да се провери напредъкът през годините 2023, 2026 и 2029. Настоящият общ капацитет на въглищните електроцентрали е малко над 45 гигавата. Като междинна цел за 2022 г. докладът формулира, че дотогава трябва да се изключи капацитет от 12,5 гигавата, което съответства на около 24 по-големи блока от въглища. През 2030 г. само девет гигавата лигнитни въглища ще могат да бъдат свързани към мрежата.
Структурна промяна
Така наречените федерални провинции за въглища Северна Рейн-Вестфалия, Бранденбург, Саксония и Саксония-Анхалт трябва да получат обширна помощ при преструктурирането на своята индустрия. Той се оценява на 1,3 милиарда евро годишно за повече от 20 години. За тази цел 700 милиона евро ще се вливат в разходи, които не са свързани с проекти всяка година. Как точно трябва да се финансира регионалната икономика ще бъде определено в ключов план, който ще бъде изготвен до края на април. Той записва как се правят инвестиции в инфраструктура, органи и изследвания. За да се подобри трафикът, „специална програма за финансиране“ също трябва да допринесе с 1,5 милиарда евро, които вече са планирани във федералния бюджет до 2021 г.
Облекчение за цените на електроенергията
С допълнителни два милиарда евро годишно, федералното правителство ще освободи частните лица и компаниите от нарастващите цени на електроенергията от 2023 г. Компенсацията за цената на електроенергията за енергоемки компании ще продължи до 2030 г.
Работни места
Комисията за въглища изчислява, че 60 000 работни места зависят пряко и косвено от лигнитни въглища. За всички служители на възраст над 58 години трябва да има надбавка за корекция и компенсация за загуби от пенсии. Това ще струва на федералното правителство и компании до пет милиарда. Трябва да има подходящо обучение и допълнително образование за по-младите работници.
Реакциите
Предвид множеството интереси, които трябваше да бъдат взети под внимание при поетапното премахване на въглищата, констатираният от Комисията компромис беше до голяма степен оценен от обществеността. Въпреки това четирима членове се дистанцираха от собствения си окончателен доклад. Те публикуваха „специално гласуване“, в което критикуваха доклада като неадекватен и призоваха за ясен план за излизане от правителството за 2023-2030 г .: да направи подходящ принос на енергийния сектор за опазване на климата. Не можем да подкрепим нито едното, нито другото ”1, се казва в съвместното изявление на Мартин Кайзер (Грийнпийс), Кай Ниберт (Германски природозащитен пръстен), Хуберт Вайгер (БУНД) и Антье Гротус.
Барбара Преториус, една от четиримата председатели на Комисията за въглища и бивш директор на мозъчния тръст Agora Energiewende, също е само частично убедена, че въглищата ще бъдат поетапно премахнати през 2038 г .: „Не съм доволна от нивото на амбиция, но доволна от постигнатото. Това е компромис, при който всички легитимни опасения са намерили израз ”, така че тяхното заключение 2 .
Притесненията на синдикалните федерации се отнасят преди всичко за около 20 000 работни места, които са пряко застрашени от премахването на въглищата. Предвид обещанията за обширни мерки за преквалификация, ръководителят на профсъюза на миньорите IG BCE Михаел Василиадис, който също е в комисията, е почти облекчен. Намерен е компромис „който не може да ни направи щастливи, но който обикновено удовлетворява“ 3 .
Германската търговско-промишлена палата също е поне облекчена от новопридобитата сигурност за планиране: „От гледна точка на германските компании, това, което е особено важно за резултата, е, че са договорени фиксирани часове, при които отново проверяваме предишните предположения. Едва след това могат да се предприемат по-нататъшни стъпки. “4 Но въпреки че времевата рамка вече е определена, остават опасения относно възможното нарастване на разходите за енергия и сигурността на доставките в електрическата мрежа, ако въглищата вече не са налични. Германия продължава да се бори с разширяването на мрежата, което е необходимо за пълен енергиен преход. Изграждането на три връзки север-юг, които трябва да бъдат готови до 2025 г., бавно напредва. Но според плана за развитие на мрежата, публикуван преди няколко дни от някои мрежови оператори, са необходими още две линии с високо високо напрежение, за да бъдат в крак с разрастването на възобновяемите енергийни източници.
Сигнал в чужбина?
За Станислав Тилих, бивш министър-председател на Саксония и председател на Комисията за въглища, планът за поетапно премахване на въглищата на комисията може да служи като модел за други. Германия може да се превърне в пример за други региони с въглища в Европа и извън нея, каза той пред пресата 5. Изследователят на климата Моджиб Латиф тълкува това много по-негативно. С излизане от близо двадесет години вие изпращате „фатален“ сигнал към други страни с въглища 6. Например Полша, която днес покрива почти 80 процента от нуждите си от електроенергия с въглища, е набелязала дял от 22 процента до 2040 година.
От другата страна на Рейн, във Франция, планът на Комисията за въглища е внимателно отбелязан. Само няколко дни по-рано правителството представи своята многогодишна енергийна програма и се зае да разшири значително възобновяемите енергийни източници.
Поради това планът на германската комисия за въглища изпраща важно послание към съседната държава, казва Одри Матийо, съветник по френско-германската политика и политиката на ЕС в областта на климата в Germanwatch. Комисията показва пътя към енергийната индустрия, в която възобновяемите енергии са крайъгълният камък. Понастоящем във Франция се решава дали ядрената енергия ще служи като свързваща технология или ще остане в основата на френския енергиен микс в дългосрочен план. Поради това Германия направи важна първа стъпка с Комисията, която изпраща сигнал до други страни от ЕС. Матьо подчертава, че планът не е достатъчен за постигане на парижките климатични цели. За това са необходими ревизия и допълнителни мерки като минимална цена на CO2 в сектора на електроенергията през 2023 г.
Според френската мрежа за действие в областта на климата, датата на целта за излизане, 2038 г., е твърде далеч и следователно призовава за френско-германско енергийно споразумение, което да стимулира европейския енергиен преход. Подобен ход би позволил на двете страни да ускорят края на добива на въглища и ядрена енергия, за да изпълнят ангажиментите от Парижкото споразумение.
следващите стъпки
По-специално еколозите настояват правителството да приеме плановете на въглищната комисия възможно най-бързо и да ги излее в законопроект. Но това не е възможно за една нощ. „Ще ни трябват цяла поредица закони“, обяснява федералният министър на вътрешните работи Петер Алтмайер (CDU) 7. На първо място, преговорите с енергийните компании RWE и LEAG/MIBRAG трябва да започнат за планираното спиране от 2023 г. Според комисията по въглищата те трябва да бъдат завършени до средата на следващата година. В случай че няма съгласие, електроцентралите трябва да бъдат изключени от мрежата дори без съгласието на оператора.
Само изходът за въглища не е достатъчен
Министър Шулце, който похвали резултата от комисията за въглища с най-високи тонове, също така ясно посочва, че постепенното премахване на въглищата до 2038 г. няма да бъде достатъчно за устойчива защита на климата. Планираният закон за опазване на климата, чийто проект ще бъде публикуван от вашето министерство през пролетта, трябва да бъде решителна стъпка към постигането на националните климатични цели. За първи път целите за емисии на CO2 за отделни икономически сектори трябва да бъдат определени в закон. Такъв закон вече съществува в шест други европейски държави.
Но въглищата не са достатъчни. За да се ограничат значително емисиите на CO2 в Германия, освен усилията на икономиката, са необходими мерки в движението и изграждането на сгради. В нито един от двата сектора няма забележителни икономии на CO2 през последните няколко години. Според прогноза на Федералното министерство на транспорта, ефективността на трафика дори трябва да се увеличи с повече от дванадесет процента до 2030 г. в сравнение с 2010 г. За да се намалят емисиите на CO2 по пътищата на Германия въпреки това развитие, трябва да се предприемат допълнителни стъпки в допълнение към мерките, предприети от автомобилните производители. В момента така наречената „Комисия по транспорта“ проучва какво може да бъде това. Първите ви съображения, като общо ограничение на скоростта на магистралите, срещнаха широко обществено отхвърляне.
В същото време ще има и комисия за важния сектор на строителството, която все още не е заседавала. Тя ще трябва да покаже начини за повишаване на енергийната ефективност в строителния сектор: Германските климатични цели предвиждат 67% по-малко емисии на CO2 да бъдат емитирани в строителния сектор до 2030 г., отколкото през 1990 г. Въпреки това, данъчните субсидии за енергийно ефективно обновяване на сградите все още са в очакване, въпреки че това беше предвидено в коалиционното споразумение.
Ще бъдат ли постигнати климатичните цели?
Що се отнася до въпроса дали планът на Комисията за въглища сам по себе си е достатъчен за постигане на германската цел за климата от 55% по-малко CO2 до 2030 г., експертите не са съгласни. Докато Патрик Грайхен, ръководител на мозъчния тръст Agora Energiewende, се съмнява, Отмар Еденхофер от Потсдамския институт за изследване на въздействието върху климата (ПИК) е сигурен: „Според сегашния план климатичните цели на федералното правителство до 2030 г. най-вероятно ще бъдат постигнати“.
Ситуацията обаче е различна с целите в Париж за климата, които предвиждат глобалното затопляне да бъде ограничено до по-малко от две градуса до края на века в сравнение с нивото преди началото на индустриализацията. Анализ на уебсайта за науката за климата „Carbon Brief“ показва доколко планът на Комисията за въглища изостава от тази цел: Според тяхното изчисление изходът през 2038 г. ще надхвърли целта с 1,3 милиарда тона CO2. Това съответства на приблизително 1,5 пъти общите германски емисии годишно.
Фигура 1: Емисии на CO2 от въглища в Германия (в милиони тонове) между 2010 и 2060 г. Синя линия: Намаляване на емисиите, необходимо за постигане на целта от 2 градуса. Червена линия: Намаляване на емисиите според плановете на Комисията за въглища. Източник: Лиценз за кратък анализ на въглерод: CC 4.0 (https://www.carbonbrief.org/analysis-how-far-would-germanys-2038-coal-phaseout-breach-paris-climate-goals?utm_source=TwitterVid&utm_campaign=CoalPhaseOut0119)
Като цяло планът за спиране на Комисията до 2030 г. едва ли се различава от „сценария, както обикновено“, при който много електроцентрали така или иначе трябва да бъдат спрени през следващото десетилетие. Едва от 2030 г. планът на Комисията за въглища би имал съществена разлика - и тогава поне ще означава икономии от 1,8 милиарда тона CO2.
Едно може да се каже със сигурност: независимо дали Германия може да постигне националната си цел за намаляване на емисиите на CO2 само чрез постепенно премахване на въглищата, ще са необходими съвместни усилия на държавите-членки на ЕС, за да се приближи дори до Предстои ограничение на степента. Както показва класацията на Мрежата за борба с климата, само Швеция планира необходимите стъпки към днешна дата. Ако Германия иска отново да стане пионер в европейския енергиен преход, ще трябва да спре да субсидира изкопаемите горива и да направи смели инвестиции в конкурентоспособността на възобновяемите енергийни източници.