Политическа реформа М
Михаил Горбачов видя провала на икономическата реформа в съпротивата на номенклатурата. Това го подтикна да се опита да разчита на активността на масите. Така, без да завърши икономическите трансформации, ръководството на страната пристъпи към политическа реформа.
Върховният орган на държавната власт беше Конгресът на народните депутати (SND), състоящ се от 2250 души. Конгресът избра измежду членовете си Върховния съвет, състоящ се от 544 души, като постоянен законодателен, административен и контролен орган на държавната власт (състоящ се от две камари с еднакъв размер и права: Съветът на Съюза и Съветът на националностите ). Постът на председател на Президиума на Върховния съвет на СССР беше премахнат. Същият президиум на въоръжените сили остана. Основната му задача беше да осигури работата на SNV и въоръжените сили. За разлика от стария Президиум, новият не беше надарен с право да изменя законодателство, да издава нормативни укази, да замества Върховния съвет в междусесионния период.
Конституцията беше допълнена от идеята за разделяне на законодателната и изпълнителната власт от съдебната власт чрез създаването на нов орган - Комитет за преглед на конституцията (CCN). Избран от конгреса, той разчиташе само на Конституцията в своята дейност. Неговата задача беше да контролира федералното и републиканското законодателство по отношение на спазването на неговия Основен закон. Комитетът обаче не е бил под надзора на актовете, приети от SND на СССР, и той няма право да ги отменя, дори ако те противоречат на Конституцията и законите на СССР. Той можеше само да заяви това противоречие.
Промените в избирателната система предвиждаха не само избиране на депутати от териториални и национално-териториални области, но и пряко представителство от официално регистрирани обществени организации. За първи път КПСС беше включен сред тях. Принципът на алтернативните избори (от няколко кандидати) беше конституционно засилен. За предварителния подбор на кандидати за депутати от избирателни райони беше създаден филтър в лицето на районните предизборни срещи.
Нововъведенията съдържаха голям недостатък - отклонение от демократичните принципи на избирателната система (залегнали в конституциите на СССР от 1936 и 1977 г.): преките избори за Върховния съвет на СССР бяха заменени от двуетапни избори с задължително ежегодно подновяване от състава му с 1/5. Оказа се, че веднага след като неговите заместници натрупат опит, те трябва да бъдат заменени с нови. Членовете на управителните органи на обществените организации (предимно номенклатурни работници) имаха повече гласове от обикновените избиратели.
Председателят на Върховния съвет на СССР М. С. Горбачов предупреди депутатите срещу прибързани корекции на действащата Конституция, тъй като е „твърде важен политически документ, за да се адаптира текстът му към определени нововъзникващи ситуации“. В същото време той обяви необходимостта от консолидиране на "революционни трансформации" в новата конституция. Горбачов веднага направи резерва, че „сега, в разгара на реформите, ние все още нямаме възможност да вземем предвид цялата гама от въпроси, които трябва да бъдат отразени в новия Основен закон“. Странната логика на председателя на Върховния съвет беше изяснена от резолюцията на Конгреса: едновременно да се решат и двата проблема - да се допълни действащата Конституция и незабавно да се започне работа по подготовката на нова Конституция (Конституцията на "демократичния социализъм ").
Конгресът сформира Конституционна комисия от 107 души. Негов председател стана Михаил Горбачов, а заместник - А. И. Лукянов. 55% от членовете на комисията бяха представители на висшето партийно ръководство - секретари на ЦК на КПСС, републикански ЦК, регионални комитети, регионални комитети, членове на ЦК на КПСС и неговия апарат. Около 40% представляват научната и творческата интелигенция. Сред останалите са един столичен и двама работници. В комисията бяха включени четирима лидери на опозицията, които образуваха на конгреса междурегионална депутатска група (ЦХР) - Борис Н. Елцин, Г. Х. Попов, А. Д. Сахаров, А. А. Собчак.