Подкуп на членове на парламента, допълнителни доходи и диети - Марко Бюлов
Подкуп на членове на парламента, допълнителни доходи и диети
Тази седмица Бундестагът ще вземе решение по законопроекта на СПД и Съюза за коригиране на обезщетенията на членовете на парламента, т.е. за увеличаване на диетите и по този начин за засилване на престъплението корупция на депутатите. Един журналист коментира тази връзка по следния начин: "Депутатите получават одобрението си за закон срещу парламентарния подкуп с голямо увеличение на диетата." Всъщност е странно, че изглежда, че в частност депутатите от Съюза не биха били готови най-накрая да накажат по-ясно корупцията на избраните длъжностни лица без голямото глътка от бутилката. Ако вече объркате тези въпроси, трябва да извлечете много повече от това, отколкото само новата наредба за подкупа на парламентаристи, която вече беше договорена в коалиционното споразумение.
Подходящи са високи диети?
Парламентарната надбавка трябва да бъде увеличена на две стъпки до януари 2015 г. до 9082 евро. Това увеличение се основава на препоръките на независима комисия, според която надбавките за членове трябва да бъдат съобразени със заплатите на федералните съдии. Аргументът за това какво наистина трябва да спечели мандат е стар и досаден. Вероятно никога няма да има широк обществен консенсус по този въпрос. За 11 години като член на Бундестага видях няколко ясни кръга и два прекомерни увеличения и най-разнообразни реакции. От моя гледна точка обаче диетите никога не са били проблем, а по-скоро сумата от другите ползи и най-вече огромните, непрозрачни възможности за допълнителни доходи.
Независимо от това, въпреки предложението на Комисията, това голямо увеличение едва ли може да бъде оправдано. Добре е обаче решението за бъдещи увеличения вече да не е в нашите ръце, а в бъдеще да има автоматична корекция на диетите в съответствие с увеличението на индекса на номиналните заплати на Федералната статистическа служба. Това гарантира, че членовете на парламента участват в развитието на средния - положителен и отрицателен - доход, без Бундестагът да се налага да приема нова резолюция всяка година. В замяна пенсионните права - отдавна закъснели - ще бъдат ограничени, което според мен представлява напредък, въпреки че би било възможно дори повече.
Винаги съм вярвал, че депутат, който има високо ниво на отговорност и рядко работи по-малко от 60 часа седмично, трябва да получава добра заплата. Демокрациите трябва да си позволят добре оборудван парламент, особено ако искате да имате представители на хората, които са възможно най-независими и ограничават влиянието на лобистите и финансовите посредници.
Напредък в борбата с корупцията
Увеличението на диетата сега е свързано със закона за засилване на престъплението подкуп на парламентаристи. Конвенцията на ООН срещу корупцията е на възраст преди десет години. В продължение на десет години Съюзът и FDP отказваха да реорганизират и ратифицират конвенцията. Ставаше все по-скандално. Германия наскоро беше наравно с няколко държави като Сирия, Сомалия или Северна Корея. Смешен основен аргумент, който все още беше използван в дебата миналото лято: германските избрани служители не трябва да се подкупват и не всички трябва да бъдат подложени на общо подозрение. Не би могло да бъде по-абсурдно, защото тогава не би трябвало да има други закони срещу корупцията или други престъпления, защото това също би поставило други професионални групи или цялото население под общо подозрение.
Досега е било само престъпление да се купува поведението на гласуващ депутат, което, разбира се, трудно може да бъде доказано в случай на съмнение. Сега новият регламент обхваща всяко действие в изпълнение на мандата. Това включва и гласувания в политически групи и техните подразделения. Освен това вече няма разлика дали депутатът е подкупен с пари или с нематериална изгода и дали съпрузите са включени. Ясна стъпка напред обаче, експерти и организации като Parlament Watch и Transparency International посочват, че дяволът е в детайлите. Някои формулировки са формулирани по такъв начин, че в случай на съмнение подкупът остава трудно доказуем. Това стана ясно на публичното изслушване в правния комитет на Бундестага този понеделник. Вярвам, че трябва да отделим необходимото време сега и да формулираме ясен регламент. Макар и само защото този закон не е малка намеса - той засяга не само членовете на федералното и щатското правителство, но и над 200 000 местни политици.
Възползвайте се от възможността за правилната реформа
С борбата с корупцията и ограничаването на пенсиите едностранчивата рязкост се приема от увеличаването на диетата. Ако обаче човек наистина иска да засили независимостта на народните представители и да получи повече публично одобрение за планираните проекти, тогава ще трябва да бъде по-смел. Тогава преди всичко вторичните дейности на членовете на Бундестага трябва да бъдат разкрити и ограничени до стотинки и стотинки. Ако сравняваме доходите си с други професионални групи, трябва да знаем, че на повечето трудови договори на пълен работен ден е напълно забранено да вършат друга работа. Това се отнася например за ръководителите на отдели на федералните министерства, които могат да бъдат намерени в приблизително същата група на заплатите. Ограничаването на второстепенните дейности очевидно също би минимизирало влиянието на богатите лобистки асоциации, тъй като по-специално печелившите лекции със сигурност биха били самостоятелни. Периодът на изчакване за професионални политици, който наскоро беше разискван, също можеше да бъде договорен.