Пенсионната реформа границите на френския проект, разкрити от италианския опит
През 90-те години на миналия век Италия, подобно на Швеция и Полша, създаде система с условна дефинирана вноска: от една страна, схемата продължава да се финансира на принципа на плащане по желание (изплащането на пенсиите се осигурява от социални вноски на настоящите работници); от друга страна, за всеки работник се създава виртуална сметка, върху която се натрупват неговите социални вноски, с възвръщаемост - отчитана ежегодно в баланса - равна на средния ръст на БВП през последните пет години.
По време на пенсионирането условният капитал на всеки индивид се преобразува в пенсия, умножена по коефициенти в зависимост от възрастта при ликвидация и отразяваща продължителността на живота при пенсиониране, ревизирана на всеки две години. По този начин пенсионирането с капитал от 200 000 евро би дало право на месечна пенсия от 760 евро на 63 години и 862 евро на 67 години.
Размерът на вноските е 33% за служителите (две трети се плащат от компанията); за самонаетите работници и други категории вноските се приближават към същата ставка. През 1995 г. възрастта за пенсиониране беше свободно определена между 57 и 65 години. Тези прагове обаче постепенно бяха повишени и индексирани спрямо продължителността на живота.
Ефекти върху младежката заетост
В допълнение към публичната схема са създадени допълнителни частни пенсионни фондове с дефинирани доходи. Те се финансират главно от TFR (trattamento di fine рапорт или обезщетения в края на договора), елемент на отложена заплата, еквивалентен на 6,91% от годишната заплата на италианците. Понастоящем около 30% от активите са записани в пенсионен фонд, въпреки че възвръщаемостта е разочароваща и разходите са доста високи.
Публичните разходи за пенсии са толкова по-високи, тъй като застаряването на населението представлява сериозен проблем в Италия. Към това се добавят застояли заплати, голяма подземна икономика и разширяване на несигурните работни места. В резултат на това, въпреки реформите, финансовият натиск върху пенсионната система не е спрял и енергичната намеса, приложена в Италия след кризата с публичните финанси през 2011 г., повиши възрастта до 66 г. за пенсиониране (в момента той е на 67 години) с много малка възможност за ранно пенсиониране.
В резултат на това голям брой възрастни работници все още са активни, като пречат на компаниите да ги заменят с по-млада, по-евтина и по-квалифицирана работна сила, с ефект върху младежката безработица, чийто процент е по-нисък. Е един от най-високите в Европа, както и върху производителността и разходите за труд.
Трябваше да си представим еднократни и скъпи интервенции, за да увеличим възможностите за ранно пенсиониране, което изложи на риск правилата на пенсионната система. При липса на реално икономическо възстановяване, разходите за пенсии достигнаха 16,2% от БВП според ОИСР през 2017 г., вторият най-висок процент в Европейския съюз.
Въпреки че в Италия въпросът за пенсиите е решен своевременно, с изричното желание (както във Франция) да се защити и засили публичното предлагане, като същевременно се хармонизират различните схеми, все още възникват проблеми и се изискват нови интервенции. Трябва да се подчертаят няколко точки, тъй като те биха могли да се окажат полезни в настоящия френски дебат.
Диета, неподходяща за контекста
На първо място, пенсионната система не може да бъде извадена от по-широка икономическа рамка. При липса на балансирана демографска, икономическа, професионална и динамика на заплатите, нито една от двете системи, чрез капитализация или чрез заплащане по желание, няма да оцелее. Насърчаването на инвестиции и устойчив икономически растеж с висок процент на заетост и високи заплати несъмнено би било най-добрата стратегия, независимо от условията.