Пенсионната реформа е самият политически пъзел от периода
Върховният комисар по пенсиите Жан-Пол Делевой продължава да се консултира със социалните партньори, като разглежда самия политически въпрос на прехода. По-специално се разглеждат условията за влизане в новата система. Ако винаги се предлага възможност за смяна от поколение от 1963 г., в документа, представен на социалните партньори, се споменават други решения, като например прилагането на реформата от по-късни поколения. Вземайки предвид правата от миналото, изпълнителната власт предизвиква други решения, освен предложените в доклада.
След мерките за солидарност и условията за пенсиониране, по деликатната тема на условията за влизане в универсалната система и на преходите социалните партньори ще бъдат консултирани в рамките на новата фаза на консултации, която започна през септември и е планирано да продължи до края на годината.
Що се отнася до влизането в сила на новата система, докладът на Върховния комисар предлага реформата да се приложи "възможно най-скоро" към поколението от 1963 г. Този принцип, който е изложен в документа, предоставен на социалните партньори като основа за дискусия, която да бъде адаптирана към дългата кариера и към категории активи, които все още се възползват от ранните напускания в новата система, като военните или полицията. Например, в случай на разрешено заминаване на 57-годишна възраст, поколението от 1968 г. ще бъде първото, за което става въпрос.
Две други решения, които биха направили възможно разпространението на графика за реформата, обаче все още подлежат на консултации, се посочва в документа, изпратен от Висшата комисия за пенсии до социалните партньори. Един от тях би бил да се приложи реформата само към тези, които влизат на пазара на труда, когато новата система влезе в сила. Този метод, наречен „клауза на дядо“, вече е приложен към железопътните работници (прочетете в AEF info): законът от 27 юни 2018 г. за нов железопътен пакт сложи край на набирането в устава от 1 януари 2020 г. Ако последното се запази за агентите, които вече са на поста, новобранците губят ползата от устава и допринасят за Cnav.
изходно решение ?
Досега то беше изключено по две основни причини: от една страна, налага налагането на управление на две пенсионни системи - в действителност съществуващата и новата - и две отделни скали за вноски за повече от 40 години, което може да бъде скъпо и сложно; и от друга страна, той полага всички усилия върху бъдещите поколения, което точно не е целта на обявената реформа, която подчертава "справедливостта между поколенията" и възстановяването на доверието на младите хора в пенсионната система.
Но това може да представлява решение за изход за други специални режими, като например RATP, който, особено с отварянето на конкуренцията на автобусите през 2025 г., ще се окаже изправен пред проблеми, подобни на тези на SNCF. Дискусиите с представители на специалните режими също трябва да се възобновят тази седмица, така че Върховният комисар да може да представи предложение на 14 ноември, 15 дни преди мобилизацията.
Фактът остава, че ако бъде приет по-специално за RATP, той би могъл да даде идеи на други режими, по-специално в публичната служба, които в контекста на финансовата интеграция биха насочили по-голямата част от усилията към служителите в частния сектор - освен ако въпросните схеми не са финансово интегрирани, което също би повдигнало въпроса за собствения им баланс. Този вариант също би изпразнил реформата с цялото й политическо значение, като едно от основните обещания на президентския проект беше да се поставят всички граждани на равна нога при пенсиониране. И накрая, прилагането на тази „клауза на дядо“ към цялата система би било почти като изоставяне на реформата, която няма да влезе в сила в продължение на повече от 40 години ...
Второто, междинно решение би могло да бъде прилагането на реформата към хора, които са по-далеч от пенсионната възраст - след поколение 63 - но които са утвърдили дълги периоди в сегашната система. С, отново, идеята за смесване според режимите. Хипотезата не е нова: по време на речта си на 12 септември Едуар Филип също предлага, че „може новата система да се прилага за определени режими само за по-млади хора, по-отдалечени от пенсионирането“ (прочетете в AEF info).
няколко режима на превключване
Друг важен предмет: преходът и условията за отчитане на минали права, знаейки, че правителството е обещало, че „100% от придобитите права“ ще бъдат запазени. Тук отново Висшата комисия за пенсии изглежда благоприятства пътя, съдържащ се в доклада на Jean-Paul Delevoye, а именно този, който се състои в правене на снимка на правата, свързани с кариерата, направена на 31 декември 2024 г., и превръщането им в точки на новата система.
За точкови режими преобразуването е априори доста просто. За тези, които са в анюитет, по отношение на продължителността, валидираните тримесечия ще бъдат взети предвид, без да се прилагат отстъпки или премии (изчисляване по пълната ставка). Що се отнася до референтната заплата в общата схема и съгласуваните схеми, тя ще бъде пропорционална по отношение на продължителността на кариерата преди реформата - например лице, родено през 1980 г., в средата на кариерата през 2025 г. (21,5 години завършени, 21,5 години да отиде) ще види правата си, изчислени въз основа на заплатата от най-добрите 12,5 години; И накрая, по отношение на схемите за приключване на кариерата (държавна служба, специални схеми), трябва да се вземе предвид индексът на последните шест месеца дейност преди влизането в сила (последните 6 месеца на 2024 г.) - потенциално експлозивна опция в обществената услуга. "Не изглежда възможно", отбелязва Доминик Корона (Unsa).