Пенсионна реформа методите на преход, възприети от нашите съседи
В Европа шест държави са изживели опита на реконструкция на своята пенсионна система, през 90-те години за пет от тях (Германия, Италия, Латвия, Швеция, Полша) и напоследък през 2011 г. в Норвегия.
Появяват се три метода на преход, използвани за прилагане на новия режим, всеки със своите предимства и недостатъци.
Тези примери ни позволяват да направим паралел с начина на преход, препоръчан в доклада DELEVOYE за бъдещата реформа на френските пенсии.
Три режима на преход към нов режим
Прилагането на системна реформа поражда много компромиси: от коя дата ще влезе в сила новият режим? За какви активи ще се прилага? До каква степен правата, придобити при империята на стария режим, ще съжителстват с новите правила ?
Кратък или постепенен преход, пълно или частично ексфолиране на старите правила, три формули бяха използвани от нашите съседи.
Обединението на двата режима
Този метод на преход се състои в премахване на стария режим веднага щом новите правила влязат в сила.
Във време "Т" правата, придобити в стария режим, се преобразуват в нови права и се сливат в новата система.
Тази формула е избрана от Германия през 1992 г., когато тя реформира своята анюитетна схема (принцип за изчисляване на пенсията въз основа на х най-добрите години) в точкова схема, но също така и от Латвия, която незабавно превключва режима си през 1996 г. в система от условни сметки.
Едновременното съжителство на двете системи
При този режим на преход, двата режима, стария и новия, ще съжителстват за повече или по-малко дълъг период, който зависи от прозореца на поколенията, към който решаваме да приложим "преходния" режим.
Засегнатите поколения прилагат двете системи за цялата им кариера, след което при пенсиониране правата им подлежат на двойна ликвидация (стари права и нови права). Така получените пенсионни суми се разпределят според продължителността на времето, прекарано във всяка от системите.
Този метод беше приет от Швеция и Полша, които и двете приеха условна система от сметки през 1999 г.
Съвсем наскоро Норвегия също избра тази система през 2011 г .: преходният период се отнася до застрахованите лица, родени от 1954 до 1962 г. (т.е. на възраст от 49 до 57 години). По този начин работниците на възраст под 49 години бяха изцяло обхванати от новия режим, докато тези над 57 години бяха напълно изключени.
За всяко от преходните поколения новата схема представлява различна тежест при изчисляването на общата пенсия: 10% за поколението от 1954 г., 20% за поколението от 1955 г., до 90% за осигурените лица, родени през 1962 г.
Последователна принадлежност към двата режима
Тази формула е избрана от Италия по време на реформата на условни сметки, която влезе в сила на 1 януари 1996 г.
Състои се съвсем просто в затваряне на старата схема на датата на преминаване към новата, след това в ликвидиране на правата, придобити по старата схема по време на пенсионирането: всичко се случва така, сякаш осигурените са били много пенсионери и са се променили. към датата на реформата.
Във Франция този метод беше приложен към старите схеми за занаятчии и търговци, които работеха по точки и които бяха приведени в съответствие на схемата за частни служители на 1 януари 1973 г. Самонаетите лица, които са допринесли за една от тези схеми, имат две права, ликвидирани от своя пенсионен фонд: първа пенсия в точки (броят на придобитите точки остава замразен, но стойността му се увеличава всяка година) и втора в точки. анюитети (50% от най-добрите 25 години).