Пенсионна реформа часът на истината IFRAP Foundation

След седмици на течове и неразбирателство, сега знаем, че Жан-Пол Делевой трябва да оповести основните линии на универсалната пенсионна система, обещана от президента на републиката, преди 14 юли. За фондация iFRAP реформата трябва да зачита няколко основни принципа: справедливост, отговорност, многообразие, солидарност, устойчивост.

Двадесет и шест години след първата голяма реформа (Balladur 1993), последвана от четири вторични труса (Fillon 2003, Sarkozy 2007, Woerth 2010, Touraine 2014), осемнадесет месеца консултации под ръководството на Jean-Paul Delevoye, скоро трябва да дадат очертанията нова универсална система.

На теория всеки има капацитета и отговорността да се подготви за пенсиониране финансово, но в действителност е необходимо политическите лидери да определят правилата, гарантиращи доброто функциониране на тази система за социално осигуряване, като същевременно оставят французите на възможно повече пространство.

  • Еизбягвайте отделни пътници

Една от мотивациите на общността да регулира пенсиите е да избягва пътници без пътници, хора, които биха имали способността да се подготвят за пенсионирането си, но биха се оказали отговорни за обществото поради липса на това. Следователно трябва да се наложат правила за продължителност и минимален процент на вноските на тези, които разполагат със средства, на нива, които гарантират на бъдещите пенсионери да живеят, без да зависи от финансовата помощ от общността. Механизъм, който трябва да бъде фино коригиран, така че човек, който редовно е работил и плащал вноски, да получава пенсия, която е значително по-висока от надбавката за солидарност, отпусната на лице, което никога или малко не е внасяло вноски [1].

  • Избягвайте колективни пътници

При условие че спазват минимумите, работодателите и техните служители трябва да могат свободно да определят нивото на вноските и продължителността им в съответствие с техните възможности и предпочитания. Но 70-годишният опит показа, че обществото трябва да се предпази и от друг чест отклонение: професии, които са искали да останат независими и са определяли собствените си вноски и нивото на пенсиите си, не са били в състояние да балансират диетата си. Веднъж в несъстоятелност, те призоваха за национална солидарност: миньори, рибари, фермери, служители на La Poste и France Telecom, служители на EDF, GDF, SEITA, ORTF и SNCF, държавни служители, болници и местни власти, депутати, сенатори ... Тези финансови тегленията представляват десетки милиарди евро годишно (близо 20 милиарда) и се извършват или чрез данъчно облагане на потребителите (например EDF, GDF), или чрез субсидии, предоставени от бюджета на държавата (например SNCF), или по непрозрачен начин от данъкоплатците (напр. обществени услуги), чрез екстравагантни вноски на работодателя (74% за държавната държавна служба [2]).

  • Организирайте обединяването

С продължителността на живота 62 години, варираща от нула до четиридесет години, строго индивидуалната пенсионна система би била много рискована и на практика е от съществено значение да се обедини този риск сред голям брой хора и от много различни сектори. Планове като CNAV или ARRCO-AGIRC отговарят на тези две условия. Но едносекторните схеми на заплащане при движение не могат да се справят с непредсказуеми икономически или демографски промени (напр. Земеделски производители [3]). Обединяването е различна концепция от солидарността, като последната се осъществява от привилегированите в неравностойните.

  • Организирайте солидарност

В основата на сегашните френски пенсионни системи е много повече застрахователна система, отколкото солидарна. В схемите ARRCO-AGIRC или Ircantec работниците трупат точки строго според доходите си на база вноски, които могат да достигнат до над 24 000 евро на месец. При CNAV пенсията се изчислява по отношение на анюитетите, но тези анюитети се валидират по отношение на дохода, тавана на социалното осигуряване (PSS) [4]. Също така за държавните служители, където нивото на пенсия съответства на 75% от последната им заплата, каквато и да е тя.

Много голям брой добавки за солидарност все още съществуват в тези схеми в полза на родителите на деца, съпруга или за компенсиране на периоди на заболяване или безработица. В повечето схеми са предвидени и минимални пенсии, а на пенсионерите се предлага социална помощ. Тази солидарност е необходима, но все повече се признава, че тя трябва да бъде ефективна на общото ниво на страната, повече отколкото на нивото на всяка пенсионна схема. Шокиращо е например, че „лоши“ режими или вече управляващи много хора с увредена кариера трябва да финансират обезщетенията, свързани с безработица или деца. Дълго време тече еволюция с Фонда за солидарност на старостта (FSV), който подкрепя повече от повече от тези средства за солидарност. За щастие, предложената реформа изглежда планира да стандартизира тези обезщетения и да ги повери изцяло на FSV, превръщайки пенсионните схеми в чисти застрахователни системи. Логична промяна: ако данъчното облагане финансира политика на солидарност, тя трябва да бъде идентична и да бъде решена от всички французи.