Отвореното писмо на румънските магистрати в подкрепа на независимостта на правосъдието Revista
Отвореното писмо на румънските магистрати в подкрепа на независимостта на съдебната власт
Долуподписаните, съдии и прокурори, помощници магистрати и одитори на правосъдието,
Предвид последните публични дебати, които сериозно застрашават независимостта на съдебната система и хода на румънската държава в рамките на Европейския съюз, разбираме да изразим следното послание:
Независимата и ефективна съдебна система е основата на върховенството на закона. Независимостта на съдебната власт се състои съответно от два компонента институционален компонент (който не се отнася изключително до съдиите, но обхваща цялата съдебна система), както и индивидуалния компонент - независимостта на съдията. [1]
публично министерство е създадена, съгласно членове 131 и 132 от румънската конституция, като съставна магистратура на съдебната власт, имащи ролята да представляват в съдебната дейност общите интереси на обществото и да защитават върховенството на закона, както и правата и свободите на гражданите. Като се вземат предвид специфичните различия, съдиите, като прокурорите, действат в общ интерес от името на обществото и гражданите, които искат основните им права и свободи да бъдат гарантирани във всяко отношение. Следователно независимостта на държавното министерство е необходимо условие за независимостта на съдебната власт. Ролята на прокурора в правовата държава може да бъде осигурена оптимално само ако той е независим при вземането на решения, както спрямо изпълнителната, така и пред законодателната власт.
Всички прокурори и съдии, включително тези, които се занимават с престъпления за корупция, трябва да се радват на независимостта и независимостта, необходими за изпълнението на техните задължения, и да не бъдат обект на несъвместими влияния. Те се прилагат и към дисциплинарните механизми, а съдиите и прокурорите трябва да отговарят на най-високите стандарти за почтеност. [2]
Явлението корупция представлява сериозна заплаха за развитието и стабилността, има негативни последици на всички нива на управление и подкопава общественото доверие в демокрацията. Европейската комисия многократно е заявявала, че отслабването или намаляването на обхвата на корупционните престъпления или големите предизвикателства пред независимостта и ефективността на Националната дирекция за борба с корупцията биха били стъпка назад по отношение на румънската държава в Европейския съюз: „Като цяло, оценка Положителният напредък (...) се основава на независима Национална дирекция за борба с корупцията, която ще може да извършва дейностите си с всички налични инструменти и да продължи да записва резултати. В предишни доклади фактът, че Националната дирекция за борба с корупцията продължава да отчита резултати, въпреки силния натиск, беше споменат като знак за устойчивост. (...) В случай на неблагоприятен натиск върху борбата с корупцията, Комисията може да бъде задължена да преразгледа това заключение. "[3]
В момента несъгласувани изрази на политически фактори в дадена държава смазан от ендемична корупция, към които се добавят многобройни действия за манипулиране на общественото мнение и безпрецедентни атаки срещу многобройни съдии и прокурори, които разследват дела с висока корупция, но и на най-важните държавни институции, с ролята на отбраната и обществената безопасност, особено Дирекцията Национална антикорупция.
Освен това самият министър на правосъдието си позволява публично да атакува всички прокурори в Националната дирекция за борба с корупцията, спекулирайки, че те администрира доказателства в нарушение на закона, а именно, че главният прокурор изразява публично в западната преса съмненията си относно развитието на върховенството на закона в Румъния, откровено игнорирайки факта, че свободата на изразяване във връзка с правилното функциониране на правосъдието, въпрос от обществен интерес, е защитена от съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и „възпиращият ефект е в ущърб на обществото като цяло“. (ЕСПЧ, Бака срещу Унгария).
Също, Министър на правосъдието пренебрегва факта, че в ролята на съдебната инспекция, Висшия магистратски съвет или, в зависимост от случая, Върховният касационен съд и правосъдие, има текущи процедури, предизвиквайки в общественото мнение чувство на недоверие към съдиите, съответно прокурорите, които са част от тези власти.
Магистратите не избягват добросъвестната критика. Професионалната репутация обаче е основна ценност при упражняването на функцията на магистрат и представлява възприятието, създадено в колективното съзнание за начина, по който се упражняват професионалните отговорности. Когато поради определени причини функцията и ролята на съдебната власт са намалени, държавата губи статута си на правова държава с всички произтичащи от това последствия.
Индуцирайки, косвено и без подкрепата на окончателни съдебни решения в това отношение, идеята за ненормално и неправилно функциониране на съдебната власт, относно компонента на упражняване на задълженията както на съдиите, така и на прокурорите, част от правосъдния механизъм, в смисъл, че наказателни дела се разследват с лица, заемащи важни длъжности в държавата за професионално твърдение, а не въз основа на доказателствата в преписката, това има най-голямата последица от промяна, на първо място, общественото доверие в компетентността, справедливостта и законно всяко лице, което повери защитата на правата си на магистрати, ги чака. Начинът на изразяване създава съмнение, което е трудно да се премахне по отношение на независимостта на магистратите, което води до увреждане на имиджа на правосъдната система.
Висшият съвет на магистратите е единственият държавен орган, който управлява кариерата на магистратите и има конституционно задължение да защитава тяхната независимост., интересът да се защити репутацията и да се гарантира авторитетът на магистратите е по-добър от този да се позволи свободно обсъждане на тяхната безпристрастност, дори от министър на правосъдието.
Докладите на MCV последователно подчертават, че следва да се предприемат по-нататъшни стъпки за осигуряване на адекватна подкрепа на магистратите, които са критикувани за подкопаване на независимостта на съдебната власт, а не препоръката, че ще бъдат необходими нападения от министъра на правосъдието. (inter alia, пълноправен член на Висшия съвет за магистратура, конституционен гарант за независимостта на съдебната власт) относно съдиите и прокурорите в Румъния, особено колегите от Националната дирекция за борба с корупцията, които се предават на съдебните власти с конституционни признаци по въпроса.
[1] Вж. Решението на Конституционния съд № 924 от 1 ноември 2012 г., публикувано в Официален вестник на Румъния, част I, № 787 от 22 ноември 2012 г.
[2] Виж GRECO - https://www.coe.int/fr/web/portal/-/council-of-europe-anti-corruption-body-visits-romania. Групата на държавите срещу корупцията (GRECO) е създадена през 1999 г. от Съвета на Европа за наблюдение на спазването на антикорупционните стандарти на организацията.
[3] Вж. Доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно напредъка, постигнат в Румъния в рамките на Механизма за сътрудничество и проверка, Брюксел, 15.11.2017 г.
СПИСЪК НА ПОДПИСВАЩИТЕ СЪДИИ, ПРОКУРАТОРИ, ПОМОЩНИ МАГИСТРАТИ И ОДИТОРИ НА ПРАВОСЪДИЕ: